上党区航空航天产业园区

• 【长子县招商】2019年长子县政府工作报告

  2019年2月21日在长子县第十六届人民代表大会第四次会议上县政府县长赵永进各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，严格落实中央和省市各项决策部署，坚持“一个指引”，着眼“一个目标”，紧抓“五个重点”，主动作为，砥砺前行，取得了大美长子建设的阶段性成果，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）经济运行态势平稳。全年地区生产总值增长8.2%，工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长11%，公共财政预算收入增长10.6%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.3%和8.3%。地区生产总值增速高于全国和省、市平均水平1.6、1.5和0.8个百分点，固定资产投资和公共财政预算收入实现两位数增长，农村居民收入增速持续快于城镇居民，经济运行呈现出总体平稳、稳中向好的态势。 （二）转型发展成效明显。扎实开展转型项目建设年活动，全年实施转型项目64个，完成投资41.25亿元，占全社会固定资产投资总额的63.7%，高于目标任务3.7个百分点。招商引资签约项目26个，开工率达到40.7%，高于目标任务10.7个百分点。煤炭产量与同期基本持平，煤炭工业增加值占比降低0.38个百分点，这是十多年来我县煤炭占比首次降低。二产经济贡献率降低11.4个百分点、三产提高8.1个百分点。 （三）文旅兴县扬帆起航。坚持规划、开发、推介、运营“四位一体”统筹发展，与北京绿维集团签订战略合作协议，组建成立丹朱创景公司，编制完成全域旅游发展规划和羊头山、木化石景区等专项规划，启动实施了羊头山神农山庄、木化石景区休闲民宿等一批文旅项目。成功举办“第二届中国传统雕塑传承与复兴学术论坛暨传统雕塑当下再造创作活动”，建成长治学院和景德镇陶瓷学院写生基地，首次参加“中国(天津)旅游产业博览会”，长子的美誉度、知名度和影响力进一步提升。 （四）城乡建设日新月异。北大街还迁片区全部建成，南大街等四个片区完成主体。新建热源厂和三水厂投入使用。长子至长治快速通道和北环路建成通车，东大街改造试通车。长临高速长子连接线、熨台街、广场西路、县城公厕、集贸市场等工程进展顺利。综合整治城乡环境，积极推进垃圾分类，全市生活垃圾分类处理与循环利用现场推进会先后两次在我县召开。着力改善群众出行条件，建成“四好农村路”108公里。有序实施乡村振兴，深入推进“一区六业”，成功举办“首届中国农民丰收节暨第二届长治农合发展博览周”，赢得全省有机旱作农业现场会、全市实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境现场推进会在我县召开，获得国家农产品质量安全县、山西省农业农村工作先进集体等荣誉称号。 （五）改革创新深入推进。统筹推进25项改革事项，投融资、固废处理等重点领域改革取得明显成效。加大融资力度，新增政策性融资3.05亿元，6亿元企业债全省首家获得国家发改委批复。创新固废治理方式，制定出台煤矸石填沟造地方案，推进华晟荣、霍尔辛赫井下填充技术应用。借鉴城镇公租房模式，建设农村公租房1.2万平方米，解决了农村特困群众住房问题。持续开展农村闲置凋敝宅基地整治，开展高等级土地开发，跨县区交易用地指标3000亩，增加财政收益3.7亿元。 （六）生态环境持续改善。扎实开展环保攻坚行动，完成清洁取暖工程2.46万户居民和108家公建单位，淘汰燃煤锅炉196台，26家涉煤和商砼企业全部建成封闭式煤仓料仓。完成县城、城东污水处理厂和县城周边村庄污水收集处理工程，开工建设申村水库周边村庄污水处理厂。整顿畜禽养殖场区34家，化肥、农药使用量实现“双下降”。着力抓好节能减排，所有煤矿矿井外排水达标排放，万元工业增加值用水量、能耗分别下降2.8和2.5个百分点。与此同时，大力实施造林绿化工程，积极推进生态治理修复，新增造林面积5.32万亩、连翘8.2万亩。 （七）社会事业全面进步。优先发展教育事业，高考二本B类以上达线1098人，连续四年突破千人大关。着力改善办医条件，县医院住院综合楼、门诊大楼投入使用，中医院住院大楼开工建设。繁荣发展文化事业，完成120个村级文化活动中心提档升级，建成12个乡镇文化分馆和120个村级服务点。积极推进创业就业，招聘各类人员215人，实现就业5000余人，城镇登记失业率控制在1.49%。脱贫攻坚连战连胜，1897户4203人稳定脱贫。慈林集中供水二期工程投入使用，彻底解决我县南部2.4万人的饮水困难问题。安全生产态势平稳，“扫黑除恶”强力推进，社会大局和谐稳定，广大群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。 （八）自身建设不断加强。严格落实政府系统党建主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。深化“放管服效”改革，建成联审联批系统平台，推进企业投资项目承诺制改革试点。坚持民主集中制，做到“三重一大”事项集体研究、民主决策。扎实开展领导干部联系民营企业和“进工地、到一线、解难题”等活动。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。特别对人大代表、政协委员广泛关注的水源地保护工作，县政府高度重视，专题召开政府常务会研究整改，全力开展垃圾、污水、畜禽养殖等专项整治，取得了阶段性成效。发挥“13710”督办系统作用，政府行政效能和服务水平得到新的提升。各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与长子经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也看到全县经济社会发展中还存在不少问题和不足。主要表现在：尽管结构调整初见成效，但“一煤独大”的产业结构还未得到根本性转变，新兴产业发展不快，转型发展任重道远;财政增收后劲不足，暂付资金较多，刚性支出压力加大，收支矛盾十分突出;招商引资力度不大，政府营商环境不优;民生保障水平不高，巩固脱贫成果任务艰巨，生态环保、教育卫生、就业养老等方面与群众要求仍有不少差距;政府职能转变还不到位，少数干部服务意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义等现象仍然存在。对此，我们要切实采取措施，认真研究解决。 二、2019年重点工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年,也是加快推进千年古县大美长子高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，严格落实中央及省、市、县委决策部署，矢志不渝坚持“一个指引”、戮力同心奋进“一个目标”、坚定不移抓好“五个重点”，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，不断把建设新时代千年古县大美长子的美好愿景推向前进，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。粮食产量稳定在2亿公斤以上。安全、环保、节能等约束性指标严格控制在市下达目标之内。各位代表，完成上述目标，使命光荣，责任重大。当前，我省正在扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，全县各级各部门要把大讨论作为政治任务，摆在突出位置，列入重要日程，精心组织实施，迅速掀起热潮，在丹朱大地汇聚起追梦奋斗、振兴崛起的强大正能量，奋力开创我县经济社会高质量发展新局面。今年，重点抓好八个方面的工作。 （一）以项目建设为抓手，切实增强县域经济实力加快转型项目建设。围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，着力推进深化转型项目建设年活动。今年，全县确定重点项目121个，总投资325.91亿元，年内计划完成投资70.18亿元，其中转型项目64个，计划完成投资39.08亿元。改造提升传统产业方面，抓好李村煤矿和垚志达新井投产运行，推进煤矿安全改造、铁路专用线、风井、洗煤厂等项目，稳住煤炭这个基本面。推进煤电一体化进程，加快潞光电厂建设，争取鑫光电厂退出缓建名录，谋划实施电力外输线路、特高压增量扩容等项目。优先发展制造产业方面，加快华拥燃气扩能提效，推进霍尔辛赫煤矿开采装备、LNG液化工厂、生物质锅炉等项目落地开工。做好太阳能供暖试点，谋划建立生产基地。积极争取通用机场项目。培育壮大新兴产业方面，推进远景风电、朗晴风电、都宝瓦斯发电等二期工程和煤层气探采项目。抓好能交投、新易达、轩阳“三大物流园”，推进能交投口岸作业区建设。加强项目建设管理。持续开展项目建设冬季攻坚行动，抓紧完善项目手续，推动项目尽快开工建设，确保4月底前续建项目全部复工、新建项目开工率达到40%以上。加强项目资金管理，充分发挥财政评审作用，源头控制工程造价，严把项目资金审核关，未经集体研究确定，严禁随意变更设计、调整概算。持续推进企业投资项目承诺制改革，健全完善“五个一”、“一图四卡两清单”、联审联批等推进机制，扎实开展“进工地、到一线、解难题”活动，及时解决各类问题，确保各项工程顺利推进。加大招商引资力度。加强学习，掌握国家产业政策，提高招商业务能力。根据长子资源禀赋、产业特点和区位优势，把握国家政策和投资导向，加大项目包装策划和宣传推介力度，积极开展招商引资活动，提高招商工作的针对性、实效性。签约项目实行专人负责、跟踪服务，加快完善项目手续，推进项目尽快落地开工，把签约合同文本变成实实在在的投资实量。优化产业结构布局。构建便捷畅通路网体系，推进产业布局调整。抓好长临高速长子连接线、省道227和228连接线、省道228崔庄丁字口拓宽改造等工程，打通北部对外通道和南部运煤通道，拓展发展空间。谋划实施“腾笼换鸟”计划，逐步淘汰小规模、低效益的洗储煤企业。结合增减挂、矿业用地复垦等土地政策，开展淘汰企业土地复垦，年内至少完成500亩土地增减挂，置换用地指标集中使用，谋划建设大规模、新技术产业项目。新建涉煤下游产业原则上布局在运煤道路两侧，促进产业集聚发展。大堡头镇以北原则上不再布局涉煤产业。 （二）以全面小康为目标，大力实施乡村振兴战略加快农业产业化进程。持续加大现代农业扶持力度，不断推进有机旱作农业，重点抓好温氏生猪养殖、绿野新能源沼气、华丰辣椒酱加工、紫团食用菌、阳光玫瑰葡萄设施化栽培等项目，进一步提升农业产业化水平。着力抓好新增粮食产能、国家级设施蔬菜有机肥替代化肥、省级蔬菜现代农业产业园等项目，打牢农业产业化发展基础。提高农业组织化程度。加强生产技术培训，持续开展“院县合作”，引进更多先进适用技术，培育壮大各类新型经营主体，大力扶持农业产业化龙头企业。特别是要充分发挥行业协会的组织协调作用，掌握市场话语权，不断提高农业组织化程度，有力促进农民增收、农业增效、农村发展。推进农业品牌化发展。努力创建国家级现代农业产业园、出口食品农产品质量安全示范区等“国字号”品牌，大力实施“114”工程，提升我县农业品牌化水平。即：以“900高冷地”农产品为中心，创建1个农产品区域公共品牌;引进社会资本，搭建1个农产品营销平台;以绿野公司、丹西龙鑫、华丰园区、乐活田园综合体为核心，建设4个高标准产业示范片，推进农业产业品牌化发展。完善脱贫长效化机制。扎实开展脱贫成效“回头看”行动，全面核查扶贫政策措施落实情况，及时查漏补缺。聚焦影响“两不愁三保障”的突出问题，抓紧完成易地搬迁、危房改造等工作，推进旧房旧村拆除复垦。持续加大产业扶贫力度，确保贫困户收入稳定增长。建立健全返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。 （三）以品质提升为核心，加快推进区域协调发展全面提升城市发展质量。完成北大街片区还迁，加快推进南大街、东大街、庆丰村、气象站片区建设，开工建设南大街还迁二期和旧东方红学校片区改造，抓好碧桂园、天星悦城等高品质小区建设。完成东大街、熨台街西段、广场西路、县城公厕、集贸市场和供水、供热、供气管网敷设等市政工程，启动东西大街立面整治和西大街道路改造。开工建设C馆、历史文化街区和天王寺商业综合体，加快ABDE四个商业综合体内部装修，加紧对接凯德世家集团，尽快投入运营，逐步恢复老城核心区繁荣盛景。深化城市管理执法体制改革，开展县城环境综合整治，加大“两违”治理力度，做好“架空线”整治工作。持续推进全国文明城市创建，确保2020年迈入全国文明城市行列。持续改善农村人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，加快建设省级农村人居环境整治示范县。逐步扩大垃圾分类试点，加快终端处理设施建设，完成12座垃圾中转站和综合处理厂，真正形成“户分类、村收集、乡转运、县处理”的格局。推进农村厕所革命，采取多种方式完成改厕任务。逐步推进农村生活污水治理、河流水体综合整治、饮水安全巩固提升等工作。继续开展农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用，力争完成5300亩土地复垦和800亩高等级土地开发。抓好农业农村“三防”工作，重点抓好非洲猪瘟防控。持续加强“大棚房”专项清理整治，坚决防止“农地非农化”倾向，确保基本农田不减少。统筹推进城乡协调发展。积极融入长治建设省域副中心城市的发展规划，配合做好全市集中供热大管网建设、长治南高速口改造等工作。持续推进大堡头“百强镇”建设，完成民族街、府前街改造和污水处理厂工程。巩固常张乡岭上村等5个美丽乡村建设成果，以点带面推进美丽乡村建设。完成“四好农村路”41条84.2公里，统筹推进安全饮水、农网改造、危房改造等基础设施建设。认真落实全省重点群体落户城市政策，积极推进农业转移人口市民化，确保城镇化率提高一个百分点。巩固蓝天保卫战。持续强化控煤、治污、管车、降尘各项措施。继续实施冬季清洁取暖工程，年内县城建成区和农村清洁取暖率分别达到100%和50%以上，重点做好生物质能源清洁取暖试点，探索长子模式，打造全市标杆。加强企业环保设施运行监管。加大黄标车、老旧车淘汰和重型柴油货车、散装物料车污染治理力度。所有建筑工地严格落实“六个百分百”措施，强化道路扬尘治理，确保PM2.5浓度降低，空气质量持续改善。打好碧水保卫战。加强污水处理，城东污水处理厂尽快投入运行，完成县城污水处理厂扩建和申村水库周边村庄污水处理厂工程，提高污水处理能力。开工建设浊漳南源人工湿地水质净化项目。督促煤层气探采企业上马污水处理设施，加强煤矿矿井外排水日常监测，严查偷排偷放行为。认真落实“河长制”，加强河道治理，确保省考、市考3个断面水质稳定达标。推进净土保卫战。认真贯彻新修订的土壤防治法和“土十条”，全面实施土壤污染防治行动计划，启动农用地土壤污染状况详查。加强农业面源污染防控，继续开展化肥、农药“双下降”行动和畜禽养殖禁养区、限养区治理等工作，力争取得更大成效。加强固废综合利用。利用农作物秸秆、根茬等废弃物生产有机肥、生物质取暖材料，推进农业生产废弃物无害化处理、资源化利用。依托两大电厂，谋划实施粉煤灰综合开发、固体废弃物膏体充填材料项目。加快煤矸石场标准化治理，推进煤矸石在填沟造地、井下充填、路基铺筑等领域的应用，年内完成填沟造地750亩，华晟荣煤业上半年开始试行井下充填。探索建筑废弃物处置途径，抓好立都公司建筑废弃物资源化利用项目。加大生态保护力度。推进造林绿化，新增造林面积1.97万亩。加强湿地保护，确保精卫湖国家湿地公园通过验收。开展村庄绿化行动，逐步改变村庄缺树少绿状况。强化水土流失治理，完成水保面积3万亩，完成岚河、浊漳河南源下霍段生态修复与保护项目，开工建设浊漳河南源综合治理工程。加大环保执法力度，倒逼企业节能减排。 （五）以改革创新为主线，持续深化重点领域改革深化国企国资改革。推进“僵尸企业”出清，做好淀粉厂、汽修厂、钢瓶厂等企业改革，依法处置资产，妥善安置职工。深化脱钩改革和公司制改革任务，完成清产核资专项审计。继续推进企业办社会职能分离移交，完成家属区水、电、暖、物业改造及资金清算审计。加强国有资产管理，严防国有资产流失。深化财税体制改革。聚焦上级产业政策和资金投向，精心包装项目，主动对接沟通，积极争取上级资金。加强财税征管，树立“过紧日子”的思想，按照不低于5%的比例压减一般性支出，加强预算绩效管理，提高财政资金使用效率和质量。深化农村综合改革。妥善解决遗留问题，完成土地确权登记颁证扫尾工作。推进农村集体产权制度改革，抓好清产核资、集体成员身份确认等工作，10月底前基本完成试点。完善农村承包地“三权分置”制度，稳慎推进农村宅基地制度改革。开展农业生产土地托管试点，完成3万亩试点任务。深化投资融资改革。继续做好政策性银行信贷融资工作。加快完善手续，完成6亿元企业债发行，适时发行9亿元公司债和2.7亿元地方政府专项棚改债。增加注册资本，盘活县中小企业担保公司，提高融资担保能力。加强金融机构协调管理，提高金融服务能力。深化开发区改革。推进“三化三制”改革，做好主体功能区规划调整和省级论证工作。加大项目建设力度，完成2.2公里园区道路和雨污水管网等基础设施类项目，引进社会资本建设标准化厂房，推进速冻果蔬、果汁厂、乐活蔬菜加工、电厂外输线路等产业类项目尽快落地开工。加大招商引资力度，确保完成“引进落地5个以上重大产业项目”的目标任务。支持民营经济发展。认真贯彻中央民营企业座谈会精神，全面落实省市支持民营经济发展各项政策措施，制定出台扶持意见，推进民营经济健康快速发展。持续开展干部入企服务活动，帮助解决实际问题，优化民营经济发展环境。深化企业投资项目承诺制改革，推行联审联批、“多图联审”、“一图四卡两清单”等机制，提高审批效率。深入推进创新创业，年内创办小微企业200家，培育“小升规”企业2家、“小巨人”企业1家。 （六）以文旅融合为路径，全力实施文旅兴县战略办好首届“金山银山节”。“金山银山节”是实施文旅兴县战略的重头戏。要加快推进旅游道路、重要节点、导览标识、卫生间、停车场等基础设施建设，统筹做好交通、安全、志愿服务等后勤保障工作，开展好6个方面16项主题活动，充分展示大美长子美好形象，吸引更多人来长子观光旅游、投资兴业，实现“文化搭台、经济唱戏”，引领带动全县文旅产业快速发展。培育形成全域旅游格局。加强与北京绿维集团合作，全面落实框架合作协议，大力开展招商引资和宣传推介活动，引进更多的旅游项目、资金和先进经营运作理念。加快建设木化石、羊头山景区开发项目，推进东旺村、琚村、壑则村、赵家庄村、西汉村等旅游示范村建设。加快推进彩塑基地建设，积极对接各大美院，发展壮大彩塑写生基地。推进乡村、农业、工业、山水等领域旅游开发，促进文化旅游与风景观光、休闲体验、健康养生等行业融合发展，形成全域旅游新格局。加快推进文旅融合发展。加强公共文化服务体系建设，继续实施乡村文化活动场所提档升级工程，完成县融媒体中心建设。加快长子鼓书、八音会、响铜乐器等非物质文化遗产的保护与开发，打造独具长子特色旅游产品。抓好文艺精品创作，丰富群众精神文化生活。重视文物保护工作，妥善做好国保文物单位的抢救性修复。通过文化的大繁荣大发展，进一步提升长子文化软实力，助推文旅产业发展。 （七）以民生改善为根本，全面推进社会事业发展千方百计扩大就业。促进就业优先，拓宽就业渠道，统筹做好高校毕业生、复转军人、城镇失业人员等群体就业工作。开展全民创业活动，实施技能提升培训工程，增强创业就业能力，保持就业局势总体稳定。认真做好人才引进招录工作，形成人才补充长效机制。加快发展教育事业。完成长子二中搬迁、大堡头镇幼儿园等续建项目。加强学校布局调整，在城内新建改建3所幼儿园，谋划建设新高中，缓解县城“入学难”问题。推进教育教学改革，持续提高教育教学质量。深入推进科技创新，促进科技成果推广应用。提升全民健康水平。加快中医院住院大楼建设，年内完成主体，力争投入使用。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，完成县医疗集团信息化建设，促进医疗资源共享，提高医疗服务水平。落实优生优育政策，提高出生人口素质。开展健身健康活动，提高全民健康水平。完善社会保障体系。持续扩大“五大保险”覆盖面，按时足额发放各类社保资金，提高社会保障能力。健全城乡低保动态管理机制，做到应保尽保。加强社会救助体系建设，统筹做好救灾救济、优抚安置等工作，保障困难群体基本生活。发展社会福利和慈善事业，开工建设老年荣军社会福利服务中心。 （八）以和谐稳定为底线，切实做好安全稳定工作坚决守住安全底线。牢固树立安全发展理念，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制》，严格落实“两个主体责任”和“三管三必管”要求，坚持“一月两讲、一月一考、两单一令”制度，加强安全隐患排查整治，严厉打击违法违规生产经营行为，促进安全生产形势稳定好转。有效防范化解风险。强化风险防范意识，居安思危，未雨绸缪，切实做好经济、社会、安全、生态环保等各行业领域的风险防范化解工作。提高风险化解能力，透过复杂、把握本质，抓住要害、找准原因，科学果断决策，及时有效处置。完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，加强协调配合，形成工作合力，坚决守住不发生重大风险的底线。切实维护和谐稳定。深化“扫黑除恶”专项斗争，严查黑恶势力“保护伞”。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，特别要进一步加大涉毒犯罪打击力度。坚持依法治访，加强矛盾纠纷排查化解，坚决打击违法违规上访行为，保持社会大局和谐稳定。深化“平安长子”建设，推进“雪亮工程”，提高社会治理现代化、信息化水平。加强基层组织建设，落实乡镇办公用房填平补齐政策，推进乡村党群服务站点建设，完善基础设施，提升服务能力。今年为全县农村两委班子成员人均增资1200元，逐步缩小两委主干与成员之间的收入差距，激发广大农村干部干事创业活力，夯实农村发展稳定基础。 三、切实加强政府自身建设各位代表，新时代要有新作为，新使命激励新担当。我们要以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，着力加强自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。一要加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实加强政府系统党的建设，以党建引领带动经济社会发展各项工作快速发展。二要不断解放思想。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，对照“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，进一步解放思想、改进工作，对标一流、争创佳绩，确保实现“六个新突破”，以“大讨论”牵引全年工作的开局，带动改革发展稳定各项工作。三要创优营商环境。围绕“六最”目标，深化“放管服效”改革，转变政府职能，改进工作方法，提高政府效能，真正从过去的管理者转变为现在的服务者，甘当企业“店小二”，愿为人民“孺子牛”，以政府的优质服务打造“六最”营商环境。四要推进依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会和舆论监督。坚持民主集中制原则，做到科学、民主、依法决策。五要坚持廉洁从政。严格落实中央“八项规定”精神和省市实施办法，驰而不息整治“四风”，特别要力戒形式主义、官僚主义。坚持开源节流，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，杜绝铺张浪费，着力预防和惩治腐败行为，树立清正廉洁、风清气正的良好形象。各位代表，砥砺奋进新时代，改革开放再出发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以中流击水的勇气、爬坡过坎的韧劲、踏实肯干的作风，改革创新，奋力前行，为加快推进新时代千年古县大美长子高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【沁源县招商】2021年沁源县政府工作报告

  2021年4月15日在沁源县第十七届人民代表大会第一次会议上沁源县人民政府县长;徐计连各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年主要工作回顾“十三五”时期是沁源发展进程中意义非凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移践行新发展理念，戮力同心、锐意进取，顺利完成“十三五”规划目标任务，不断拓展了新时代绿色沁源高质量转型发展新局面。 （一）综合实力稳步提升。我们顶住经济下行压力，推动经济平稳运行、质效提升，保持了健康发展的良好势头。地区生产总值从2015年的88.7亿元增加到2020年的134.8亿元，年均增长8.7%；规模以上工业增加值年均增长8.1%；一般公共预算收入从6.24亿元增长到13.53亿元，创历史新高，实现翻一番的目标；城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.3%、8.3%。先后获评全国绿水青山就是金山银山实践创新基地、全国生态文明建设示范县等国家级荣誉，经济发展跃上新台阶，综合实力迈入全市第一方阵。 （二）产业结构不断优化。我们坚持做强优势产业，培育新兴产业，新旧动能转换步伐不断加快。扎实推进能源革命，退出压减煤焦过剩产能156万吨，煤炭先进产能占比达到70%以上。大力培育新兴产业，沁新2万吨锂离子电池负极材料投产运营，特种炭黑、有机硅等新材料项目顺利推进，新增风力、光伏、瓦斯等清洁能源62.8万千瓦，战略性新兴产业增加值占全县工业增加值比重稳步增长。加快发展电子商务、特色文旅等现代服务业，旅游人数突破390万人次，三产增加值达到41亿元、年均增长9.86%，产业质效得到系统性提升。 （三）发展活力竞相迸发。我们扎实推进重点领域改革，持续优化营商环境，发展优势更加凸显。加快开发区“三化三制”改革，累计完成固定资产投资25.54亿元，建成“四上企业”5个，产出强度达到296万元/亩，高于全省、全市平均水平。深化“放管服效”改革，取消行政审批事项99项。全面推行“营改增”，减免税费16.68亿元。国资国企、土地利用、机关事务等改革均取得突破性进展。推动规上工业企业研发活动全覆盖，创建国家级星创天地1个、省级高新技术企业1个，培育“专精特新”企业1个，新增“小巨人”企业8个、“小升规”企业23个、小微企业1791个。加大对外开放力度，招商引资签约项目159个，到位资金120.68亿元，对外贸易额较“十二五”末增长45%，沁源改革创新的步伐越走越快、开放发展的大门越开越大。 （四）城镇面貌焕发新颜。我们围绕新型城镇化建设，挖掘特色发展内涵，承载功能不断增强。全面启动城中村（棚户区）改造，建设安置房2594套26.32万平方米，建成限价商品房384套，配租公租房1038套。新改建市政道路6条31.6公里，铺设供水、供气、供热管网32.3公里，新增供热面积330万平方米，完成篮球广场主题公园、内河生态景观修复、污水处理厂提标改造等工程。统筹推进郭道等重点镇建设，城镇框架不断拉大，功能持续完善。创新生活垃圾分类处理“8365”模式，初步实现生活垃圾循环利用。建成区新增绿地41.6万平方米，人均公园绿地面积达到9.38平方米。五年来，我们在城镇建设方面累计投入资金18亿元，城镇化率达到52%，较“十二五”末提高9.27个百分点，连续四届被评为“省级文明县城”，成功列入创建国家文明县城提名城市。 （五）三大攻坚战成效显著。我们坚持补短板与固底板相统一，脱贫攻坚战全面胜利，污染防治攻坚战成果显著，防范化解重大风险攻坚战取得实效。突出以脱贫攻坚统揽全局，精准落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、消费扶贫等各项政策措施，扎实开展驻村帮扶，累计投入5.24亿元，贫困村如期出列，6510户18115名贫困人口全部脱贫，成为全省首批、全市首家脱贫摘帽县。强力推进污染防治，完成造林绿化16.45万亩，清洁取暖改造60190户，PM2.5平均浓度31微克/立方米、较2015年下降18.4%。全面实施“河长制”，开展城镇雨污分离和黑臭水体治理，国省断面水质均达Ⅱ类水质标准。积极推进煤矸石、粉煤灰等固废综合利用。全面完成农商行改制，坚决防范化解重大金融风险，金融生态环境持续优化。 （六）乡村振兴扎实推进。我们紧扣农民增收这个核心，大力支持特色产业发展，农业农村现代化迈上新台阶。积极创建有机旱作农业示范县，建设高标准农田3.21万亩，发展壮大中药材、食用菌、湖羊等特色种养加产业，培育市级以上特色园区14个、龙头企业13个，认证绿色食品、有机农产品、地理标志产品36个。扎实开展农村人居环境整治，建设美丽宜居示范村20个，实施饮水安全工程208处，建成“四好农村路”238条629公里，实施易地搬迁430户891人，改造农村危房6182户、农村户厕13415座。有序推进乡级行政区划调整，撤并行政村73个。积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系不断健全。 （七）民生福祉持续改善。我们秉持以人民为中心的发展思想，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。新增城镇就业1.6万人，全县养老、医疗保险覆盖率分别达到99%和98%以上，五保、低保补助标准逐年提高，退休人员基本养老金连年增长。新改建学校14所，招聘教师386人，大幅提高教师待遇水平，教育教学质量稳中有升。实施医药卫生体制改革十大行动，推进医疗集团“六统一”管理，引导优质医疗资源下沉，促进基本公共卫生服务均等化。深入实施文化惠民工程，实现公共文化服务全覆盖。五年来，全县民生投入高达72.9亿元，占财政支出的82.9%。扎实开展“三零”单位创建，安全生产事故起数、死亡人数较“十二五”分别下降65.3%、27.9%。持续巩固“无毒县”创建成果，纵深推进扫黑除恶专项斗争，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。 （八）政府建设务实高效。我们注重加强自身建设，以刀刃向内的决心和勇气抓落实、转作风、提效能。坚定落实全面从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统党风廉政建设不断加强。健全“三重一大”事项决策制度，强化预算刚性约束和绩效管理，推进审计监督全覆盖，“三公”经费下降7.5%。高效办理人大意见建议528件、政协提案669件。深入推进法治政府建设，全面完成“七五”普法任务。加快数字政府建设，落实“13710”督办制度，营造了廉洁透明、便捷高效的政务环境。同时，人武、编制、统计、档案、地方志、气象、残联、治超、外事、侨务、老龄、工会、妇女、儿童、青少年、防震减灾、红十字会等方面工作均实现新进步、取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2020年，是极为特殊、极为艰辛的一年，也是我们应对挑战、经受考验的一年，更是我们逆势奋进、厚积成势的一年。这一年，我们千方百计保持经济稳定。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下共克时艰，织密织牢防控网格，有力有序推动复工复产等工作。及时制定出台支持中小微企业共渡难关若干措施，常态化开展入企服务，为199户企业发放专项贷款6.35亿元，减免商户租金500余万元，清理拖欠民营企业账款3800万元，全面落实“六稳”“六保”工作，推动县域经济逐季向好，地区生产总值同比增长7%，圆满完成省市下达的争先进位目标任务，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。这一年，我们全力以赴推进项目建设。强化“项目为王”鲜明导向，滚动实施“三个一批”项目建设，全年集中签约项目48个，开工项目102个，投产项目83个。乾和源十万只湖羊养殖、祥源101万吨新型煤化工、广瑞50兆瓦风电等省市重点项目扎实推进，通洲179万吨煤化工项目顺利点火，沁新铸造焦入选全国制造业单项冠军产品。健全处级领导包联项目责任制，争取上级各类资金2.54亿元，全县战略性新兴产业增长13.65%，转型项目投资占固定资产投资比重达到79.5%，产业转型形势喜人。这一年，我们尽心竭力办好民生实事。加快“人人持证、技能社会”建设，1300余名劳动者实现技能就业。深入实施基础教育改革十大行动，有序推进校长职级制改革和教师“县管校聘”管理改革，引进北京新学道、新师者两大教育集团，深入开展合作办学。加强基本公共卫生服务，建成县乡一体信息化管理平台，完成医保支付方式改革，为6350名妇女免费进行“两癌”检查。开展群众文化活动360场，免费送戏下乡200余场、送电影下乡900余场。完成国省道路面改造90余公里，建设“四好农村路”16条144公里，黄土坡隧道全线贯通，黎霍高速全速推进，发展成果更多更好普惠人民群众。这一年，我们毫不松懈坚守安全底线。牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，以“三零”单位创建为载体，建立健全风险研判、评估、决策、防控协同机制，推进监管专员全覆盖，开展煤矿从业人员素质提升大培训，推动本质安全型矿井建设。健全落实护林防火“三大体系、八大任务”，推动“以水灭火”技术体系大变革，进一步筑牢森林资源防护屏障。突出重点行业领域，创新完善专家会诊机制，扎实开展全领域、全覆盖、全方位安全隐患排查整治，全县安全生产形势持续稳定。各位代表，时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。这份沉甸甸的成绩单，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各驻县单位、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持、参与沁源建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，“十三五”时期政府工作中行之有效的思路和做法，我们将在今后工作中继续坚持。同时我们还清醒认识到：我县经济社会发展仍处于瓶颈突破期、动能转换胶着期，“一煤独大”的结构性问题没有彻底改变，资源型经济积累的体制性、素质性矛盾日渐凸显，农业产业“小而散”，现代服务业还比较薄弱，产业结构需进一步优化；城乡配套基础设施不全，精细化管理水平不够，县城建设品质和集聚功能需进一步提升；交通、教育、医疗等民生短板依然存在，部分干部思想解放不够，工作主动性不强，抓而不实、抓而不细的现象仍然存在。对此，我们一定正视问题、直面矛盾，采取切实有效措施，坚决把短板补上，把沁源的事情办好，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务根据中央和省、市“两会”部署及县委“十四五”规划建议，县政府组织编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”决策部署和市委安排要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进，坚持系统观念，立足当前、谋划长远，以改革创新为动力、转型为方向、绿色为优势、规划为引领、产业为基础、环保为红线、安全为底线，落实“六稳”“六保”“六新”，统筹发展和安全，奋力推动绿色沁源高质量高速度发展，在转型发展上率先蹚出一条新路来，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。到“十四五”末，要建成转型发展先行区、绿色发展先行区、生态康养先行区，率先实现转型出雏型。主要目标是“五个走在前列”：一是综合实力走在前列。到2025年，全县地区生产总值达到246亿元，年均增长16%；人均地区生产总值达到14.94万元，基本达到中等发达国家水平；一般公共预算收入达到30亿元，年均增长18%，全县财政总收入达到85亿元，实现翻一番目标；城乡居民人均可支配收入超过全省平均水平。约束性指标完成省市下达的目标任务。二是转型质量走在前列。新技术、新产品、新业态等“六新”经济占比大幅提升，科技创新成果转化能力明显提高，以碳基、铝基新材料和“风、光、气”新能源为主的现代产业体系建设取得新突破，加快推动产业链、供应链、创新链更加优化。三是绿色发展走在前列。严格落实生态文明建设“三条红线”，生态环境保护和资源高效利用制度不断完善。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善。四是改革开放走在前列。重点领域、关键环节改革取得更大突破，推出一批高水平制度创新成果，要素市场化配置机制更加健全，营商环境达到全省一流水平，开发区能级大幅提升，初步形成开放型经济发展新高地。五是民生改善走在前列。居民收入与经济同步增长，基本公共服务均等化水平大幅提高，民生事业持续进步。防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力，政府治理体系和治理能力现代化水平持续提升。围绕上述目标任务，“十四五”期间要重点抓好以下工作： （一）全力激发发展活力。坚持“改革为要”，持续深化开发区、国资国企、文化体制等十项牵引性、标志性重大改革，以体制改革促产业变革，不断激发县域经济高质量高速度发展活力。 （二）全力打造一流创新生态。突出企业创新主体地位，增强规上企业研发能力，促进“政产学研用”深度融合。加大创新投入力度，打造“双创”示范基地，完善人才引育使用制度，引进各类人才和研发机构，充分激发全社会创新创业活力。 （三）全力打造现代产业体系。狠抓新兴产业，要巧借外力、抱团发展，集群发展锂离子电池负极材料上下游产业，在“六新”上实现质的飞跃。狠抓新型工业，要依托煤、延伸煤、超越煤，积极“上探下延”，开创煤化工等循环经济发展新境界。狠抓服务业，要以交通路网为突破口，大力发展电商产业，加快发展商贸物流、健康养老、文化创意等现代服务业，促进一二三产融合发展，着力打造转型发展先行区。 （四）全力打造文旅新业态。立足丰富的自然生态资源、历史文化资源和红色文化资源，妥善处理好“保护与开发”“规划与建设”“乡村旅游与农民受益”“市场运作与政策扶持”之间的关系，促进康养产业与农业、林业、文化、旅游、体育、医疗等产业深度融合发展，塑造文旅融合新业态，打造全省最佳康养目的地。 （五）全力推进乡村振兴。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力发展设施农业，推动草莓、中药材、食用菌、马铃薯、湖羊等特色种养加产业做大做强，打造山西中南部最大的脱毒马铃薯种薯繁育基地县。扎实开展农村人居环境提升行动，全面推进移风易俗，提高治理水平，推进乡村全面振兴。 （六）全力融入双循环发展格局。坚定不移推进重大交通基础设施建设，构建内畅外联大通道。进一步深挖市场潜力，提升消费活力，构建多元融合的消费业态。积极拓展国内国际市场，不断提升特种铸造焦等优势产品的核心竞争力和市场占有率。创新发展各类特色体育赛事，带动旅游、物流、保险等服务业的跨越式发展。狠抓招商引资，高水平构建合作共赢、包容发展的开放体系。 （七）全力推进城镇建设。以创建全国文明城市为牵引，按照“通起来、靓起来、净起来、活起来”四大原则，统筹推进大县城建设，着力提升县城功能品质。按照“一城两中心”的空间布局，加快推进郭道县域副中心、王陶区域中心建设，不断加快城镇化建设进程。 （八）全力加强生态文明建设。树牢绿色发展理念，倾力打造“两山”实践沁源样板。坚持山水林田湖草综合治理，推动沁河流域治理、火烧迹地修复等生态保护工程。强化国土空间规划，严控“三线一单”，持续开展蓝天、碧水、净土专项整治。大力发展循环经济，全面推动绿色低碳转型。 （九）全力创建高品质生活。坚持以人民为中心，千方百计扩大就业，办好教育、医疗、社保等普惠性、基础性、兜底性民生实事。深入践行社会主义核心价值观，不断推进人的全面发展、社会的全面进步。 （十）全力构建现代社会治理体系。深化平安沁源建设，加强安全生产和应急管理工作，不断夯实安全发展基础。坚持系统治理、依法治理、源头治理，加快推进治理体系和治理能力现代化，着力构建社会化、法治化、网格化、智能化、立体化的县域综合治理新体系。 三、2021年工作安排2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好政府各项工作意义重大，影响深远。我们要充分认识国内外环境变化带来的新特征、新模式，准确把握省市对转型发展的新目标、新要求，按照县委绿色沁源高质量高速度发展的决策部署，大力实施“创新驱动、科教兴县、人才强县”三大战略，抓住“开发区、转型项目、招商引资”三大重点，干好“乡村振兴、文明创建、生态保护”三件大事，发展“湖羊养殖、药材种植、草莓种植”三大特色产业，建设“沁河、郭道、王陶”三大中心城镇，打造“沁新、沁绵、沁北”三大工业园区，补齐“交通、教育、医疗”三大民生短板，守住“安全底线、环保红线、廉政高压线”三条不可触碰之线，全力以赴展现新作为、干出新成效、实现新跨越，确保“十四五”转型出雏型开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。不折不扣完成好省市下达的各项约束性指标任务。完成上述目标任务，必须按照“寻好根、把好脉、问好诊、抓好药、服好务”的工作思路，系统谋划、统筹做好以下十方面工作： （一）聚力改革创新，全面激发高质量发展活力。坚持改革为要、创新为上，集聚创新资源，突破瓶颈制约，充分激发全社会创新创造的潜力和动能，全面厚植高质量高速度发展新优势。深化重点领域改革。抓实国资国企改革，完善现代企业制度，规范谷远投资集团、国有资产运营公司等县属国有企业经营管理模式，全面完成事业单位办企业脱钩改革，加快“腾笼换鸟”，激活存量资产，最大限度提升国有资本配置和运营效率。抓实财税金融改革，强化预算绩效管理，规范重大工程、重点项目、重要事项建设程序，完善项目成本控制核算机制，提升财政资金使用效益。全面落实减税降费政策，常态开展煤炭企业专项核查，加大税收违法行为打击力度，规范涉煤企业生产经营活动。推动开发区设立一级财政，大力发展普惠金融。抓实土地管理改革，纵深推进“标准地”改革，实施郭道镇全域土地综合整治试点项目，完成城乡建设用地“增减挂”600亩、土地供应1435亩。抓实事业单位改革，推进事业单位整合，减少职责交叉，整体提升服务质效。统筹抓实教育、医疗、水利等领域改革，最大限度释放改革红利。营造一流创新生态。落实省、市“111”创新工程行动计划，持续推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平。发挥政府引导带动作用，设立产业研发基金和创新基金，加强与中国农大、太原理工大学等知名高校、院所合作，提升政校企合作层次和效果。完善激励评价机制，全面推行重点项目攻关立项“揭榜挂帅制”、经费使用“包干制”、过程管理“备案制”，为优秀科技工作者和创新企业家发放特殊津贴。围绕重点产业、重点领域精准引进领军人才团队，实行“假期”专家、“周末”专家等灵活用才模式，实现“引进一名人才、带来一个团队、落地一个项目、培育一个产业”。全年新培育“专精特新”企业1个，国家高新技术企业1个。创优全域营商环境。持续深化“放管服效”改革，加快“进一扇门、办一揽子事”“一网通办”服务，抓好农村便民服务中心建设，健全完善“双随机、一公开”监管机制。常态化开展入企帮扶，探索试行企业人员到政府部门跟班学习,营造“亲”而有度、“清”而有为的新型政商生态。扎实推进沁材沁用，协调建立企业间产业循环、产品互补的良好合作关系。全面落实支持民营经济发展的各项政策措施，倾力支持民营企业、中小企业发展壮大、升规入统，新增小微企业300个、“小升规”企业7个、“小巨人”企业2个，持续释放蹚新路的动力活力。 （二）聚力动能转换，全面构建现代化产业体系。坚持转型为纲，推动传统优势产业链条化、战略新兴产业集群化、现代服务业专业化发展，着力构建支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系。深入推进能源革命。积极推进煤炭智能化绿色开采，加快建设中峪煤矿500万吨现代化矿井，实施鑫运煤业等24个技改项目，年底前建成智能化工作面23处，煤炭先进产能占比达到75%。以建设市级焦化园区为契机，推动通洲179万吨综合煤化工等项目竣工投产，打造沁新集团为主体的全国最大特种铸造焦和岩棉用焦生产基地。全力推动广瑞50兆瓦风电、马军峪18兆瓦瓦斯发电等新能源项目投产运行，加快晋控电力公司1000兆瓦光伏发电等项目开工，打造全省光伏发电基地。培育壮大新兴产业。聚焦“六新”突破，引导支持县内企业布局发展战略性新兴产业和未来产业。大力推动新材料产业集群发展，加快宸晟公司45万吨煤焦油联产5万吨特种炭黑、仙东公司1万吨液晶显示屏清洗剂原料、裕丰公司3万吨锂电池负极材料和3万吨中细结构石墨材料等项目建设，推动沁新100万吨碳基新材料等项目落地，谋划发展动力锂电池组件等应用产品，积极争取氧化铝、铝型材、铝部件等深加工项目，着力打造从材料到成品的完整产业链。促进文旅深度融合。加强规划引领，注重绿色生态和红色文化资源的保护利用，有效盘活存量优势资源，切实做到科学规划、合理开发、永续利用。实施灵空山智慧景区停车场扩建等工程，加强导游等涉旅从业人员队伍建设，积极创建4A级景区。大力发展红色旅游，建设有互动体验功能的闫寨红色文化景区，打造红色旅游和革命传统教育基地。鼓励引导民间资本投资文旅产业，支持沁河缘风情旅游公司投资建设中峪龙头·沁河人家等精品民宿旅游项目，推进花坡旅游景区建设项目。稳步推进景凤丹雀小镇、蒲公英康养小镇等乡村特色文旅项目建设，加速培育中医药康养游、文化研学游、农事体验游等新业态，不断推动文旅产业融合化、品牌化发展。加快发展现代服务业。畅通产销渠道，推动煤炭企业销售公司稳定有序运行。积极支持网络货运平台建设，培育一批能源、建材等领域物流骨干企业。大力发展网络平台经济，为实体经济发展蓄势赋能。实施琴泉滨河物贸园、河西恒兴物流园区等项目，加快5G小城、大数据智慧平台建设，繁荣夜间经济、假日经济。鼓励商贸流通企业升规上限，年内新增限额以上零售企业2个、限额以上批发企业7个。深化“互联网+消费”，完善“沁之源品”自建销售平台服务功能，建设县域电商人才培训体系，升级改造县级电子商务公共服务中心，创建国家电子商务进农村综合示范县。 （三）聚力项目建设，全面打造经济增长强大引擎。强化“项目为王”的鲜明导向，以开发区建设为牵引，抓签约、抓落地、抓建设、抓投产，跑出项目建设加速度，形成高质量高速度发展的硬支撑。;抓牢开发区建设“牛鼻子”。深化开发区改革创新发展，着力构建“一区三园”发展格局，加快构建“煤焦化冶材”一体化产业体系，谋划布局“煤电氧化铝铝铝材及下游深加工产品”产业链条。全面推广“大地模式”，探索建立“园区管委会+公司”运营机制。推动审批授权再到位，努力实现全链条放权赋能、全领域极简审批。推行“承诺制+标准地”改革，突出抓好园区道路、污水处理厂、科技研发中心等基础设施建设，全面提升园区承载力。深入开展“四比四看”活动，推动锂电池负极材料、有机硅、高温焦化酚等产业集聚发展，力争开发区工业投资增长22%以上。下好招商引资“先手棋”。围绕国家和省、市“十四五”规划，抢抓重大政策窗口期，瞄准“两新一重”、主导产业、乡村振兴、绿色循环等重点投资方向，精准谋划重点项目，全力对上争取、对外推介，争取上级各类政策性资金不少于2亿元。加强招商引资考核，实行招商考察周汇总、月汇报、季报告、年考核机制。落实招商引资奖励政策，利用电价优势，积极承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业转移。充分发挥县内龙头企业的“头雁效应”，以企引企、以商招商，营造全县上下聚焦项目、拼抢项目、攻坚项目、服务项目的浓厚氛围。全年签约资金190亿元，招引省外项目签约资金127亿元，新开工项目投资额80亿元，当年签约项目开工率达到60%。吹响项目建设“集结号”。强化“一切围着企业转，一切围着项目干”的服务理念，围绕总投资295亿元的163个项目，落实重点项目工作专班等机制，全力保障水、电、气等要素供应，推动项目建设提速提效。加快太岳通用机场等重大项目前期工作，力促霍州煤电中峪煤矿等新建项目开工建设，力推贾郭煤矿等续建项目加快建设，力争威德50兆瓦光伏发电等重点项目如期竣工，确保签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产、投产项目早见效。 （四）聚力乡村振兴，全面开创“三农”工作新局。紧抓乡村振兴这个“三农”工作重心，强化以工补农、以城带乡，不断培育壮大特优产业，统筹推进农村改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。优先发展富民产业。坚决守牢耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高标准农田1.5万亩，有序推进“土、水、肥、种、技、机、绿”相结合的有机旱作农业示范项目，确保粮食播种面积稳定在21.04万亩、总产量达到1.4亿斤以上。聚焦“特”“优”战略，加大财政扶持力度，积极引导社会资本参与农业项目建设，全力推动马铃薯、草莓、中药材、湖羊、黑山羊等特色产业规模化发展，马铃薯种植5万亩以上，中药材种植8万亩以上，羊存栏量达到18万只以上。突出龙头引领、产业延伸，着力打造集科技研发、中药材种植、饲料加工、规模养殖、有机肥加工、屠宰包装为一体的中医农牧循环示范园区。新认证绿色食品、有机农产品15个以上，推动全县农产品种植和加工规模化、标准化、品牌化发展。深化农业农村改革。稳定和完善农村土地承包关系，落实农村土地“三权分置”政策，做好第二轮土地承包到期后再延长30年衔接工作，健全农村土地经营权流转体系，规范土地流转行为。严格农村集体经济组织经营管理，创新“托管主体+村集体经济组织+农户”托管服务模式，建立“小群体、大规模、全覆盖”组织体系，力争托管服务面积突破5500亩。实施农村集体经济组织带头人培育计划，加快培育新型经营主体，创建县级示范合作社6个、示范农场5个。深度改善乡村环境。科学编制村庄规划，发挥集聚效应，做好行政村合并“后半篇”文章。加强农村自建房全流程管理，确保设计安全、建设安全、使用安全。深入推进农村水、电、气、暖等基础设施建设，完成18个村饮水安全巩固提升，改造农厕2000座，新建改造10千伏供电线路19条203公里，规划新建220千伏变电站。推进15个行政村村容村貌提升工程，建立健全农村人居环境管护长效机制。大力推进移风易俗，持续增强乡村治理效能，构建充满活力、和谐有序的文明乡村。精细做好有效衔接。坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”各项工作，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，做好发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，确保资金投入力度不减，帮扶政策总体稳定。进一步健全完善返贫动态监测和帮扶机制，加强扶贫项目资产的管理和监督，统筹抓好产业、就业、教育、健康帮扶等各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，让广大农民过上更加美好的生活。 （五）聚力品质内涵，全面加快城镇能级跃升。牢固树立“规划先行、建管并重”理念，高起点规划、高标准建设、高水平管理，进一步拉大城市框架，完善城市功能，提升城镇品质。加快大县城建设。按照“先布棋盘、再落棋子”的思路，以全国文明城市创建为牵引，投资8.52亿元，实施一批重点城建项目，绘就“城在山水中、山水在城中”的新画卷。①围绕“通起来”，打通西环路、官渠路等14条“断头路”，改造胜利路北段、齐泉街等6条拥堵路段，规划建设停车场6处，有序推进县城排水管网雨污分流改造，让县城道路更顺畅、管网更通畅、群众更欢畅。②围绕“靓起来”，深入推进“两下两进两拆一提升”工作，依法拆除违规建筑、破损房屋，规范广告牌、各类围栏设置。规划建设口袋公园，新增绿化面积20.5万平方米。加快城中村（棚户区）安置房建设进度，稳步推进齐泉苑、公路段家属院等14个老旧小区综合改造，鼓励有条件的既有住宅增设电梯，不断扮靓城市颜值。③围绕“净起来”，对北门街以南、谷远路以西住宅地块和东门街外立面进行综合整治。划定“禁养区”，全面规范县城建成区畜禽养殖及散乱种植行为。纵深推进垃圾分类，严格落实“门前四包”，升级改造公共厕所，抓好环境卫生整治。④围绕“活起来”，合理布局学校、卫生院等配套设施，规划建设超市、集贸市场，适当在县城及周边布局劳动密集型企业，进一步增强城镇吸引力、承载力和辐射力，推动县城建设提档升级、发展提质扩能。提升精细化管理水平。健全县乡村（社区）三级管理网络，常态化开展联合执法检查。试点党建引领居民小区“三合一”自治新模式，着力构建共治共享的现代小区治理新格局。扎实开展县城秩序综合整治、房地产市场规范整治等专项行动，严厉打击马路市场、占道停车、哄抬房价等违规行为，重点解决市容市貌、交通秩序、市政公用设施、广告标识、建筑工地、河道水域管理等方面存在的问题，形成系统治理、良性互动的城市治理模式。抓好重点镇建设。完成乡级行政区划调整，健全城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施建设等体制机制，构建“一城两中心”的空间布局。重点打造郭道县域副中心，加快周转房及移民搬迁安置房等项目建设。加快建设王陶区域中心，促进各类要素合理流动和高效集聚，大力发展特色镇域经济。以省级灵空山户外运动休闲特色小镇为试点，打造一批宜居、宜业、宜游的特色小镇。 （六）聚力污染防治，全面厚植生态文明优势。深入践行“两山”理念，统筹山水林田湖草综合治理，推动生态保护系统化、环境治理精细化、生产方式绿色化。全域增绿。严格落实“三线一单”，建立生态环境分区管控体系，完成国土空间总体规划。全面落实“林长制”，启动实施“绿盾”专项行动，大力开展国土绿化彩化财化行动，加快火烧迹地和宜林荒山荒坡修复治理，开展飞播造林16万亩、人工造林3万亩、封山育林8.4万亩。实施第二批干果经济林提质增效1万亩，巩固提升村庄绿化、庭院绿化成果，做到生态树种与景观树种、中药材与经济林相结合，全面促进林业增效、村庄增绿、农民增收。铁腕治气。坚持精准治污、科学治污、依法治污，扎实开展工业企业无组织排放治理，实施“一厂一策”管控。严格“禁煤区”管理，巩固提升清洁取暖改造成果。持续开展县城大清洗，扎实推进“散乱污”企业、工业炉窑、国三及以下老旧柴油车、扬尘管控等专项治理行动。减少大气污染和碳排放，做好碳达峰、碳中和工作，确保二级以上天数、PM2.5等稳定达标，污染物排放总量持续削减。系统治水。全面落实“河长制”，严格管控企业排污行为，对城乡入河排污口进行整治，加强集中式饮用水水源地保护，完善水质水量监测及视频监控系统建设，严格管控地下水超采，建设节水型社会。加快推进沁河、赤石桥河综合治理，启动实施永和水库供水工程，推动水资源转化为水优势。实施王和等建制镇生活污水处理设施建设，抓好李家庄等河东7村污水治理，确保国、省断面水质稳定达到Ⅱ类标准。强力净土。严格建设用地准入管理和风险管控，规范医疗废弃物收集、贮存、转运和处置。深入清理整治国省道沿线“五堆”、固体废物，不断提升沿线环境质量。加强土壤污染管控和生态修复，控制农业面源污染，推进历史遗留煤矸石堆场生态恢复治理，开工建筑垃圾处理项目，强化辐射污染等防治工作。持续推进塑料污染治理全链条管理，有力有序有效治理塑料污染。 （七）聚力交通建设，全面优化交通路网格局。坚持把补齐交通短板摆在更加突出位置，强力推进县域交通联网通畅、多路通达，全面构建交通大循环、对外大通道的综合交通新网络。打通对外主动脉。全力保障黎霍高速公路建设，积极争取平遥沁源安泽高速公路列入国家高速路网规划并开展前期工作，谋划有义至张店一级路、沁源至武乡高铁站连接线等项目建设工作，推动我县对外交通实现重大突破，让美好愿景早日变为现实。畅通县域内循环。开工241国道交口至有义、水峪至绵上、百草至小岭底段共26.7公里路面改造工程，实现黄土坡隧道顺利通车。完成西阳城至上舍、吉庆至沁县界等“四好农村路”建设。加快打通县际间的“断头路”，优化路网规划内的“瓶颈路”，形成四通八达的公路循环网。开辟空铁新走廊。加快办理太岳通用机场前期手续，力争有义固定翼飞机临时跑道4月底前具备起飞条件。加快灵空山镇李家山、王陶镇王堡庄、郭道镇永和水库三个直升机起降点建设，进一步增强应急救援能力。加快新交口至安泽铁路建设，打通煤炭外运大通道，全面激发发展新活力。 （八）聚力民生实事，全面增强百姓幸福指数。始终坚持人民至上，用心用力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。狠抓就业创业。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，紧盯企业、市场发展需求，实行“订单式”“菜单式”培训，从业人员持证比例达到30%以上。落实援企稳岗各项政策措施，统筹抓好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业。积极推进创新创业，新增城镇就业2115人、农村劳动力转移就业1965人，进一步健全完善覆盖城乡的公共就业创业服务体系。全面落实最低工资标准，坚决打击拖欠农民工工资行为，有效维护劳动者的合法权益。办好满意教育。聚焦我县教育质量不高等问题，深化基础教育改革十大行动，进一步加强校长职级制、教师“县管校聘”等改革，全面提升各级各类学校教育质量。新建城南幼儿园等项目，完成沁源二中、特殊教育学校等改扩建工程，合理优化中小学幼儿园布局。实施职业教育提质培优行动，按要求控制普职比，推动职普融通、产教融合、育训兼融，全面提升技能型人才培养质量。支持和规范民办教育发展。加强学校内部管理，推动教育振兴，让学生成才、让家长放心、让社会满意。提升医疗水平。持续深化医疗卫生一体化改革，进一步理顺管理体制。加大卫生人才引进和培养力度，抓好分级诊疗，全面提升就诊率、确诊率和治愈率。抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，有序做好新冠疫苗接种。加快县医院传染病应急诊疗区、疾控中心等项目建设，引进“智能助医”设备，着力构建防控治三位一体的现代化公共卫生服务体系。积极创建中医三级医院和特色中医学科，发展中医药康养产业。发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，发挥“两中心一平台”载体作用，大力宣传文明家庭、道德模范等先进典型。做好庆祝建党100周年相关工作。实施文化惠民工程，继续开展送戏、送电影、送图书下乡等活动。加大非遗和文物保护利用力度，传承弘扬传统文化。健全志愿服务体系和诚信建设长效机制。大力倡导全民阅读，发展积极健康的网络文化，广泛凝聚发展正能量。健全社保体系。全面落实省政府部署的11件民生实事。实施城乡居民补充养老保险制度，城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管，健全多层次医疗保障体系。推进殡葬综合改革，完成县城殡仪馆及沁河、郭道等4个乡镇公益性公墓建设。做好社会救助、社会福利、慈善、优抚安置等工作，构建全生命周期养老服务体系，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。 （九）聚力“三零”创建，全面筑牢安全风险防线。以“三零”单位创建为抓手，强化人、物、制度三要素落实，着力防范化解风险隐患，持之以恒抓好安全生产，推动平安沁源建设取得新成效。切实抓好安全生产。严格落实安全生产责任制、“三管三必须”、煤矿安全生产特别规定等制度，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产长效机制。纵深推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、地质灾害、消防安全、特种设备等重点行业领域安全隐患排查整治工作。细化落实森林草原防灭火“三大体系、八大任务”，进一步筑牢绿色生态屏障。修订完善各类突发事件应急预案，加强应急物资保障和救援力量建设，健全防救相承的工作机制，全面提升安全应急能力和水平，推动全县安全生产形势持续稳定好转。加强平安沁源建设。深入开展政法队伍教育整顿，持续巩固扫黑除恶专项斗争和“无毒县”创建成果，坚决打击电信诈骗、文物盗掘买卖、偷猎盗采野生动植物资源等犯罪行为，健全立体化、信息化社会治安防控体系。建立健全舆情引导、监管和应对机制，提高网络安全防御和威慑能力。健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三零”单位创建，推动社会治理重心下移，构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的社会治理新体系。扎实做好信访工作，深入开展矛盾纠纷排查化解，切实维护和解决好群众合理利益诉求。同时，持续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障等工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用，大力发展儿童、老龄和红十字等事业。不断加强民族宗教、外事侨务工作，做好科普、统计、档案、地方志、残联、人防、气象等各项工作。 （十）聚力自身建设，全面提升政府治理效能。坚持把加强党的全面领导贯穿政府工作全局，勤于实干，狠抓落实，有效作为，加快政府职能优化、方式转变、作风提升，践行好人民政府为人民的神圣职责。秉持初心强信念。严守政治纪律和政治规矩，扎实开展党史学习教育、“我为群众办实事”等实践活动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化党性锻炼，发扬斗争精神、吃苦精神、协作精神，激励广大干部唯实惟先、善作善成，确保中央、省、市和县委决策部署落地生根，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。厉行法治促规范。全面学习贯彻习近平法治思想，启动“八五”普法，扎实推进《民法典》宣传教育。依法全面履行政府职能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。认真执行人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会、舆论监督。严格落实政府重大事项决策程序制度，全面推进政务公开标准化、规范化，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。转变作风提效能。充分发扬“三牛精神”，注重正向激励，健全容错机制，让政府系统广大干部在改革创新、项目建设、招商引资、乡村振兴等工作中攻坚克难、真抓实干。树牢“交账答卷”意识，落实“13710”督办制度，确保决策部署条条落实、件件落地、事事见效，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”。廉洁自律树形象。认真贯彻全面从严治党要求，持续深化政府系统党风廉政建设，坚定不移推进反腐败斗争。强化审计监督，健全完善招投标、政府采购等关键领域制度。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义官僚主义。将“过紧日子”思想融入日常工作，严控“三公”经费和一般性支出，确保每一分钱都用在刀刃上、花在紧要处，让有限的资金发挥最大效益，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。;;各位代表，蓝图绘就，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，接续奋斗、久久为功，加快蹚出转型发展新路，全面开创绿色沁源高质量高速度发展新局面，以优异成绩向建党100周年献礼！;

  2025-07-08

• 【沁源县招商】沁源财政收入首季开门红 招商引资助推经济强劲开局

  沁源县通过深化招商引资工作，整合多方资源推动重点项目落地，年初以来财政收入展现稳步增长态势，成功在季度起点实现开门红，这不仅为全年经济平稳运行奠定了坚实根基，也彰显了区域高质量发展新活力的持续迸发。首季收入完成比例较高并同比大幅提升，充分反映了沁源县在优化投资环境、吸引企业进驻方面的成效显著，为产业转型注入强劲动力。 一、财政收入增长态势明显。沁源县一般公共预算收入在首季完成比例超过全年目标的四分之一，实现了预期进展，增幅显著高过往年同期水平，这标志着季度开局阶段的良好起步。该成绩是持续数月财政收入平稳增长和逐月增幅提升的体现，反映了经济运行韧性的增强。弱化具体数据后，可视为宏观指标向好转变，为后续季度目标达成提供了信心支撑。 二、紧扣科学发展规划引领。沁源县坚持“以交通促繁荣、以教育聚人口、以人口兴产业”的路径，以及“一城两中心、一区三园”的布局构想，这些方向性地锚定了区域发展主轴。在政策层面，强调稳中求进、知难而进、与时俱进的策略基调，确保所有行动与时代需求同步。乡村振兴被置于核心牵引地位，作为撬动全域经济的杠杆，引导资源向农村倾斜，提升整体活力。 三、聚焦八大重点领域推进。沁源县集中力量主攻产业转型、项目建设、城乡发展、生态保护、改革创新、营商环境、民生事业和安全稳定这八个方面，形成系统化行动方案。产业转型聚焦优化既有结构，项目建设加速新兴领域投资，城乡发展平衡区域协调性，生态保护强化可持续根基，改革创新驱动制度突破，营商环境提升企业吸引力，民生事业保障居民福祉，安全稳定维护社会基础。通过这些统筹，构建全方位增长支点。 四、以项目建设驱动经济增长。沁源县将传统产业改造提升和新兴产业培育壮大作为关键抓手，重点依赖项目建设为主引擎运作。招商引资策略被深化实施，吸引外来资本参与如通洲集团百万吨级现代煤化工等核心项目，这些载体发挥了关键作用，被称为牵动发展的“牛鼻子”。强化招商措施包括优化投资政策、简化审批流程，以及针对性地引进技术密集型产业，促进了资金快速流入和项目启动提速。 五、成效积累新动能支撑增长。工业领域活动持续活跃，投资规模稳步扩张，消费市场呈现稳定回升趋势，这些成果源于前期的系统推进，特别是招商引资带来的集群效应。高质量增长引擎通过积蓄能量逐步显现，包括科技含量提升和绿色转型加速，成为财政收入扩增的直接动力来源。弱化量化指标后，可视为整体经济结构优化和活力增强的自然结果。 六、机制保障与未来展望。沁源县构建了综合支撑体系，包括财政资金高效监管和风险预判机制，确保财源培育有序推进。招商引资的长效机制持续优化，通过定期评估和政策动态调整，提升引资精准度。展望将来，强化区域协作和国际合作潜力挖掘，保持增长势头连贯性，并为可持续发展预留空间。基于当前基础，沁源县前景有望实现更高水平跃升。

  2025-07-07

• 【长治招商】2021年潞州区政府工作报告

  2021年4月17日在长治市潞州区第二届人民代表大会第一次会议上区长崔云峰各位代表：现在，我代表潞州区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去三年的工作回顾2018年11月23日潞州区挂牌成立，拉开了建设美好新潞州的序幕。第一届潞州区政府任期的三年，是站在新的历史起点，顺应改革发展大势，承前启后、团结奋进、攻坚克难、开创新局的三年。三年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，紧扣省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委市政府决策部署，紧盯区委“八项目标”，守正创新，砥砺前行，圆满完成了行政区划调整和机构改革“两大任务”，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，“十三五”规划主要目标任务全面完成，连续两年在全市综合考核中名列第一。我们克难求进稳增长，综合实力实现新跨越。面对复杂多变的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们认真贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳六保”，地区生产总值由426.5亿元增加至472.6亿元，总量占全市的1/4，位居全市第一；固定资产投资由165.1亿元增加至190.7亿元，年均增长9.2%，总量占全市的23.6%；规模以上工业增加值年均增长5.6%；一般公共预算收入增至11.7亿元，创历史新高；城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长5.7%、7.9%。区域转型升级考核各项指标全市领先，交出了一份稳中有进、稳中向好的发展答卷。我们加快转型蹚新路，产业升级赢得新突破。聚力“转型发展先行区”建设，坚定不移推进高质量转型发展。改造提升传统产业，煤炭先进产能占比达到90%，漳电2×100万千瓦发电机组并网发电，以霍家工业、南耀集团为主体的产业基地获批省级特色产业集聚区试点。着力构建现代产业体系，以有机旱作农业、设施蔬菜、特色中药材种植为代表的现代农业发展迅猛，以光电产业、新能源新材料、通用航空为主打的先进制造业势头强劲，以现代金融、商贸物流、电子商务、总部经济为主体的现代服务业蓬勃兴起。全区规模以上工业企业数量达到80家，非煤产业增加值、装备制造业增加值、高新技术企业增加值、战略性新型企业增加值分别占规模以上工业增加值比重达70.1%、16.4%、4.9%和17.8%。三次产业结构调整为0.4∶34.0∶65.6，经济发展后劲持续增强。我们改革创新激活力，发展动能催生新优势。圆满完成乡级行政区划调整任务，调整为3镇13街道1中心，撤并行政村20个。全面深化国资国企改革，7家“僵尸”企业出清，9家全民所有制企业公司制改革完成，接收国有企业社会化管理退休人员6.7万人，“三供一业”改造基本完成。深化“放管服效”改革，实现了“一枚印章管审批”，率先在全市完成省市县乡村政务服务体系建设。大力推进商事制度改革，市场主体达到69650户。积极打造一流创新生态，省、市级企业技术中心分别达到14家和16家，高新技术企业达到28家，规上工业企业研发活动实现全覆盖。实施双创提档升级工程，创建国家级双创基地1家、省级双创基地5家，拥有国家级众创空间3家、省级众创空间5家。唯美诺“双创”典型做法得到国务院通报表扬，我区获评省级双创示范基地。我们扩容提质强功能，城乡融合迈出新步伐。着眼我市建设省域副中心城市，大力实施“东提西拓、南延北扩”城市承载力工程。强力推进滨湖区建设，暴河、小常、壁头、上韩等8个村实现整村拆迁，漳泽湿地公园建成开放。强势推进高铁片区建设，朝阳、关村、庄里、山门等4个村完成拆迁722户，潞泽街、安泽街等4条道路建成通车，有力保障了站前广场及配套道路建设，我区正式跨入高铁时代。改造提升中心城区，天晚集、长丰两大片区棚户区改造进展顺利，18个老旧小区改造全面实施，马坊头、梁家庄等10个城中村改造基本完成，回迁2361户，住房安置60多万平方米。全面改善城市基础设施，整治160条背街小巷和143个老旧小区，改造修建“四好农村路”74公里，新建街头游园7处，新增城市绿地143万平方米，取缔改造主城区旱厕400余处，拆除“两违”6.8万平方米。2020年，连续四届蝉联“全国文明城市”。我们强基固本惠三农，乡村振兴开创新局面。聚力“乡村振兴引领区”建设，大力发展现代农业，建设高标准农田1万余亩，创建有机旱作农业封闭示范片1个，发展蔬菜种植7900余亩，中药材种植3000余亩，苗木花卉6300余亩，干果经济林6200余亩。加强无公害、绿色农产品认证管理，认证企业12家、产品25个。大力推进农产品质量体系建设，筛选农业品牌14个。大力培育新型农业主体，发展农业产业化企业30家、各类专业合作社415个。农村集体产权制度改革基本完成。加大乡村旅游开发，滴谷寺、南垂两个省级乡村旅游示范点创建全面启动。推进农村人居环境整治，累计创建省级示范村10个，市级示范村16个，完成39个农村生活污水管网建设，建成4座污水处理站，农村改厕1.25万座，18个村集中供水得到改造提升。我们多措并举优生态，污染防治取得新成效。践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚力“生态文明示范区”建设，坚决打赢蓝天保卫战，完成2家企业4.3米焦炉淘汰，退出落后产能120万吨；完成2家钢铁企业超低排放改造和卫生防护距离居民搬迁任务。淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉12个，淘汰2293辆柴油货车。清洁取暖在全市率先实现全覆盖。2020年主城区二级以上良好天数达到279天，PM2.5平均浓度下降至44微克每立方米，空气质量大幅改善。坚决打赢碧水保卫战，黄碾、北寨2个人工湿地建成运行，4个地表水考核断面稳定达标。坚决打赢净土保卫战，强力推进工业固废企业排查整治，扎实推动47处露天废弃矿山生态修复。生活垃圾分类全域推行，垃圾分类“潞州模式”被央视追踪报道。“东山西水”绿色生态网络基本形成，绿化覆盖率达到47.34%。我们全心全意惠民生，社会建设迈上新台阶。着力推进基本公共服务均等化，民生支出占到财政总支出的82%。深化基础教育改革十大行动，新建、改扩建中小学6所，认定普惠性民办幼儿园32所，城乡教育一体化改革经验在全市推广。推进医药卫生体制改革十大行动，组建潞州区医疗集团并由市人民医院全面托管，三甲医院领办社区卫生服务中心达到7个。完善疾病预防控制体系，区级核酸检测中心建成运行。32个图书馆分馆和20个文化馆分馆建成开放。“社区文化服务标准”成为全国公共文化服务范式。39个社区居家养老服务站和37家农村日间照料中心建成运行，我区入选国家居家和社区养老服务改革试点。新建便民市场3个。建成9132套棚改房、保障性安居房。新增就业3.2万人，转移农村劳动力1.2万人。大力发展慈善事业，“结亲帮扶”、“爱心60”形成范式。圆满完成第七次人口普查工作。扎实推进“三零”单位创建，扫黑除恶和禁毒攻坚取得明显成效，一大批建筑领域突出信访问题有效化解，我区连续三年获评“省级平安区”，人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强。我们转变作风提效能，自身建设得到新加强。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推动干部转作风、提能力、强服务、树形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强党风廉政建设。强化过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，全面推行政府法律顾问制度。严格执行“三重一大”决策程序和政府信息公开制度。营商环境综合评价名列全市前茅，潞州政务服务水平显著提升。三年来，我们不断强化国防动员、人民防空、民兵预备役工作，实现全国双拥模范城市“六连冠”。民族宗教、防震减灾、史志档案、工青妇、对台、外事侨务、残联、红十字会、异地扶贫等工作创新推进，各项事业取得长足发展。各位代表，三年来，在大家的共同努力下，我们解决了不少长期想解决而没有解决的难题，办成了不少过去想办而没有办成的大事，克服了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利，为潞州区启航“十四五”新征程厚植了发展优势、集聚了强劲动力。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区部队、武警官兵和公安干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持潞州改革发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!回顾三年来的工作，我们深深地体会到：工作中，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保政府工作沿着习近平总书记指引的金光大道奋勇前行；必须坚持高质量发展主题，推动潞州区在转型发展蹚新路上迈出坚实步伐；必须坚持把改革创新作为驱动发展的战略支点，以改革创新引领转型发展新局面；必须坚持把打造省域副中心城市核心区作为主攻方向，在加快城乡融合中提升区域发展首位度；必须坚持以人民为中心的发展思想，不断实现人民群众对美好生活的向往；必须坚持统筹发展和安全，为实现“八项目标”筑牢安全发展屏障。这“六个必须”是全区干部群众在工作实践中形成的智慧结晶，我们必须倍加珍惜、大力弘扬!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：当前发展形势还存在诸多不确定性和严峻挑战，经济发展总量不大、质量不高，结构性矛盾尚未根本性改变，科技创新能力不强，发展新动能仍然不足。民生保障、社会治理、生态环境等领域还有不少短板。干部能力水平还有欠缺，政府治理体系和治理能力现代化建设需持续加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标任务根据市委十一届九次全会和区委“十四五”规划建议，区政府组织编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，明确提出“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，立足全市打造全国创新驱动转型示范城市、生态引领的太行宜居山水名城、山西向东开放和承接中原城市群的枢纽城市的战略定位，坚持高质量发展主题，以创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，打造省域副中心城市核心区，实现“八项目标”，建设美好新潞州，在转型发展上率先蹚出一条新路来。到“十四五”末，率先实现转型出雏型，全区经济总量大幅提升，经济增速高于全市平均水平，地区生产总值力争达到700亿元，一流创新生态基本形成，新动能支持的现代经济体系基本形成，“六最”营商环境基本形成，城乡融合发展形态基本形成，高水平生态保护格局基本形成，文明城市创建长效机制基本形成，更加健全完善的民生保障体系基本形成，严密高效的社会治理体系基本形成。到2035年，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。“十四五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。 （一）聚力打造一流创新生态。实施创新主体培育、创新创业升级、创新人才引育、创新服务提升工程，大力推动科创平台建设，不断壮大科技型企业队伍，增强创新驱动发展动力。到2025年，全区高新技术企业达到60家，科技型中小企业达到120家，省级以上工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台达到20家以上，省级以上“双创”基地达到10家以上。 （二）聚力构建现代产业体系。聚焦高端、智能、绿色，推进钢铁、电力、煤炭等传统产业转型升级。加速高端装备制造、新材料、信息技术、节能环保、新能源和光电六大产业集群发展，培育壮大战略性新兴产业。推动文化旅游、健康养生、现代金融等产业多元联动发展，构建现代服务业体系。到2025年，力争规模以上工业企业达到140家，工业增加值达到200亿元以上。 （三）聚力融入双循环新发展格局。坚定实施扩大内需战略，加大对外开放合作力度，主动融入“一带一路”、京津冀协同发展与中原城市群建设，推动内需和外需、进口和出口，引进外资和对外投资协调发展。“十四五”期间，招商引资签约总额达到1500亿元以上，落地达效总额实现500亿元以上。 （四）聚力打造省域副中心城市核心区。全面构筑以潞州中心城区为“核心带动”，高铁片区与滨湖区为“两翼驱动”，南部先进制造经济带、中部服务业经济带、北部综合经济带为“三带拉动”，长治金融商务区、东山国际基地等为“多组团联动”的“一核两翼三带多组团”的发展格局。 （五）聚力实施乡村振兴战略。实施“藏粮于地、藏粮于技”，粮食产量稳定在4800万公斤以上。实施农业“特”“优”战略，做优做精都市型特色农业，加快推进一二三产深度融合发展。实施农村人居环境提升行动和美丽乡村建设行动，力争美丽乡村占行政村比例达到25%以上。 （六）聚力加快美丽潞州建设。坚持生态优先、绿色发展理念，持续巩固污染防治攻坚战成果，继续打好蓝天、碧水、净土生态环境巩固提升持久战。统筹山水林田湖草系统治理，全方位全地域全过程开展生态环境保护。全域实现生活垃圾分类，加快构建废旧物资循环利用体系，推进“无废城市”建设。 （七）聚力提高人民生活品质。全力做好普惠性、基础性、兜底性全生命周期民生建设，优先稳就业保民生，推进“人人持证、技能社会”建设，统筹做好教育、医疗、养老、住房、社会保障等民生工作。弘扬社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，创新文化服务供给，加强文化资源传承保护，推动文旅融合发展，提升文化软实力和影响力。 （八）聚力推进治理能力现代化。以法治政府、数字政府建设为牵引，推动政府治理理念、模式、内容、手段全方位变革。完善应急救援体系，加强安全体系建设。深化平安潞州建设，加强和创新市域社会治理，不断提高基层治理能力。各位代表，“十四五”经济社会发展目标任务，凝聚着社会各界的智慧，承载着全区人民的期盼。我们将锚定目标、脚踏实地、勇毅前行，奋力书写践行新时代中国特色社会主义潞州篇章！ 三、2021年工作安排2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年各项工作意义重大。我们要充分认识国内外环境正在发生的深刻变化，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以战略思维谋划全局，以系统观念推进工作，加快打造省域副中心城市核心区，全面推进美好新潞州建设，奋力推动高质量转型发展。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，规上工业企业研发经费投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业比重提升2个百分点。各项约束性指标按市下达目标全面完成。根据上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）提质提速项目建设，加快构建现代产业体系坚持“转型为纲、项目为王”，按照“三个一批”要求，今年重点实施总投资761亿元的120个项目建设，年度完成投资210亿元。改造提升传统产业。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，推动产业链耦合、循环式发展。煤炭行业，在确保安全的前提下保障煤炭企业正常生产、稳定产量，推动吉祥煤业投产达效，加快三元煤业等智能矿山和智能综采工作面建设，推动全区煤炭先进产能占比达到90%以上。钢铁行业，加快大数据、云平台等信息化技术应用，推动首钢长钢和长信工业升级改造。支持钢铁企业废钢回收加工，实现资源循环利用。电力行业，实施漳山电厂点对网500千伏输出工程，积极推进太阳能、生物质能项目建设。化工行业，以精细化工集聚区为载体，建设智慧安全企业，延伸产业链，提升绿色低碳发展水平。培育壮大新兴产业。坚持前沿引领、前瞻布局，聚焦“六新”突破，加快新兴产业、未来产业布局，确保战略性新兴产业增加值占比高于全市平均水平。光电产业，重点推进高科华兴前沿发光二极管（LED）扩产项目、高科华杰LED显示屏扩产项目建设。新材料产业，重点推进山西中德智达新能源汽车轻量化铝型材组件和高端工业铝型材研发制造等项目建设。新能源产业，重点推进长治高测新型金刚石线产业化、黄碾光伏产业孵化创业基地等项目建设。高端装备制造业，重点推进山西沃格20万件人工关节生产项目、山西潞益恒自吸式过滤呼吸器项目等达产达效，积极推动际安电气井下移动变电站项目建设。信创产业，重点推进中药材市场大数据中心及电子商务平台、众众行智慧交通平台、“C8货滴”智慧物流平台等项目建设。节能环保产业，加快推进首钢长钢烟道灰资源化综合利用、长治现代建筑产业园等项目建设。大力发展现代服务业。围绕新消费新业态，进一步优化生产性、生活性服务业供给。文化旅游业，要以我市承办全省旅发大会为契机，加快太行一号旅游公路建设，抓好老顶山、塔岭山和二贤庄文化旅游景区建设，唱响“游山西、读历史”潞州篇章。现代物流业，支持漳村商贸物流市场建设，加快网络货运平台建设，推动能源、建材、农产品物流骨干企业争创省级示范物流园区。现代商贸业，大力发展电子商务、体验消费等新业态新模式，实施帝景广场、成功大厦、城南商业综合体、府西泽苑商贸综合体等项目建设，打造一批特色街区、电商平台。康养产业，重点推进中医养老服务中心、盈佳养生谷康养产业园、百草堂裕人森林康养基地项目建设。现代金融业，要依托金融商务区，全力打造金融综合服务平台和金融资产交易平台，构建“金融总部+后台+要素市场+金融配套”的产业格局。 （二）全力打造一流创新生态，全面释放发展活力坚持“改革为要、创新为上”，以改革强动力增活力促发展，以创新提质量增效益促转型，在打造全国创新驱动转型示范城市上走在全市前列。深化重点领域改革。认真贯彻落实《国企改革三年行动方案》，对经营性国有资产集中统一管理。深化财税金融改革，加强预算绩效管理，提升财政资源配置效率和资金使用效益。全面落实减税降费政策，加大涉企违规收费整治力度。强化普惠金融服务，打击恶意逃废债和非法集资行为，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。持续深化“一枚印章管审批”改革，大力推行“一件事集成审批”、“证照分离”，全力打造“六最”营商环境。打造一流创新生态。强化企业创新主体地位，构建多层次、递进式企业创新培育体系。实施科技型企业培育计划，全年认定国家级高新技术企业5家、科技型中小企业50家，推动科技型中小企业快速成长。加快创新平台建设，在光电、装备制造、新材料等重点领域，谋划建设一批省级创新平台，全年认定2家市级以上工程技术研究中心和3家市级以上企业技术中心。实施“双创”平台高质量发展行动，支持社会资本建设众创空间，加大市级以上双创基地培育力度，提升双创基地集聚力。支持民营经济发展。实施潜力企业提档升级行动，力争全年培育“小升规”企业16家、省级“专精特新”企业2家、股改企业5家，推动民营企业发展壮大。加强中小企业公共服务,年内新增省级中小企业公共服务示范平台1个。常态化开展入企帮扶,推进晋材晋用、潞材潞用。构建亲清政商关系,弘扬优秀企业家精神,大力营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围。提升对外开放水平。认真落实我市促进外向型经济发展16条，积极融入“国内国际双循环”发展大格局，鼓励企业引进国外先进技术装备，扩大优势产品出口，新增1-2家进出口实绩企业，进出口总额完成6亿元，利用外资总额达到4200万美元。发挥招商引资奖励政策激励作用，开展以商招商、以企招商，利用电价优势积极承接产业转移，落地重大产业转型项目5个以上，签约项目当年开工率达到40%以上。 （三）深入实施乡村振兴战略，全力推进农业农村现代化认真落实中央一号文件，优先发展农业农村，以全面推进乡村振兴为总抓手，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做足“特”“优”战略文章。实施1.2万亩高标准农田建设，加快5000亩尖椒和3000亩特种高粱农业种植项目建设，发展1500亩蔬菜大棚。推进15个品种、8项新品种新技术推广，提速农业标准化生产。布局特色农产品精深加工产业，加快推进长治市滨湖植物园培育中心、王村小米加工厂、中草药种植研发基地等项目，确保农业产业化企业销售收入达到16亿元以上。严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住全区12万亩耕地红线。深化农业农村改革。落实农村土地“三权分置”政策，做好第二轮土地承包到期后再延长30年衔接工作，健全农村土地经营权流转体系。做好集体产权制度改革“后半篇文章”，提升农村集体“三资”规范化管理水平，增加农民财产性收入。推进农业生产社会化工作，扎实做好5000亩农业生产托管试点项目。加强宅基地管理，规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。实施乡村建设行动。制定全区美丽乡村建设规划和农村人居环境提升方案，持续完善农村水、电、气、暖、通讯等基础设施，建设“四好”农村路14公里，改造农村户厕2155座，完成11个村饮水管网改造，创建农村人居环境整治示范村20个。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，启动中村传统村落活化利用试点工作。 （四）全面提升城市建管水平，打造省域副中心城市核心区实施百项城建重点工程。对标市政府20项城建重点工程，我区将今年确定为“城建工作突破年”，明确了100项城建任务。围绕重点工程强保障，扎实推进长北干线改扩建、安阳互通立交桥、东外环改扩建、滨湖大道、高新大道等9条市政道路建设，完成64万平方米征迁任务；全力抓好南广场、文化场馆、文旅中心等60项8829亩土地征收任务。围绕旅发大会创环境，强力推进环漳泽湖42公里景观道路和北外环、飞机场、高铁东站周边环境整治提升，启动建设塔岭山郊野公园和15个生态绿地游园，大力提升城市颜值品质。围绕群众安居增福祉，提速天晚集片区棚户区改造，推进北寨片区、小常片区和朝阳村三个安置区建设，加快关村、庄里、小神、西南关等16个村城中村改造，有序启动实施17个老旧小区改造，大力提升城市宜居指数。围绕文明创建提品质，持续推进“两下两进两拆一提升”专项行动，对30条背街小巷和20条道路杆架进行改造整治，对英雄街、太行东街、北外环等10条道路进行建筑立面整治，推动城市基础建设提档升级。提升城市精细化管理水平。深入开展市容环境综合整治，推进城乡环卫一体化，改造城市公共旱厕110座，提升“三河一渠”景观设施，打造“城市公园绿地十分钟服务圈”，建设“洁美之城”。开展文明交通综合整治，全面打造50条文明交通示范街巷。合理配置公共停车设施，新增停车位2000个、新能源充电桩300座，建设城市驿站6座、便民市场6个，建设“便捷之城”。加快新一代信息技术在智慧城管、智慧环保、民生服务领域的推广应用，新建5G基站500座，建设“智慧之城”。认真落实我市文明城市创建常态推进十条措施，统筹推进城市精细管理、文明素质提升、特色品牌打造等工作，推动文明城市创建常态化、长效化。各位代表，今年实施的百项城建重点工程是区委区政府打造省域副中心城市核心区、建设城乡融合样板区的重大举措，对于拉大城市发展框架、提升城市宜居品质意义重大。我们要举全区之力，立足主战场、打造核心区、当好排头兵，干出气势如虹的新气象，干出翻天覆地的新变化！ （五）持续发力污染防治，提升生态文明建设水平牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设人与自然和谐共生的美丽潞州。全面巩固大气污染防治成果。常态化落实“转型、治企、减煤、控车、降尘”工作举措，实施减污降碳协同治理，持续开展工业企业深度治理、露天烧烤、餐饮油烟、扬尘治理等专项整治，扎实开展环境污染防治和高铁高速沿线环境综合整治专项行动。深入实施能源消耗双控行动，推动资源节约集约循环利用。减少大气污染和碳排放，做好碳达峰和碳中和工作。持续改善水生态环境。全面落实“河湖长制”，加快实施漳泽湖、浊漳河生态修复综合治理工程。继续开展入河排污口清理整治,完成3家工业企业废水零排放改造；持续推进农村生活污水收集处理，完成13个农村生活污水管网和3座农村生活污水处理站建设。加强工业废水和生活污水集中处理设施运行监管，确保国省考断面水质稳定达标。深入开展土壤污染防治行动。严格建设用地准入管理和风险管控，加强土壤污染重点监测，全面推动煤矸石等工业固废综合利用。7月1日起全面落实禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品规定。完善城乡生活垃圾分类、收集、运输、处置配套体系，实现生活垃圾零填埋。全面落实“林长制”，推进老顶山国家级自然保护区“绿盾”专项行动，完成1000亩生态林抚育。加大城市园林绿化，新增城市绿化面积46.4万平方米。 （六）完善全生命周期基本公共服务，打造高品质生活坚持以人民为中心，围绕“一老一小一青壮”，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚决筑牢民生基线。实现更高质量就业。推进“人人持证、技能社会”建设提质增效，完成16500人技能培训，从业人员持证率达到30%以上，城镇新增就业8000人，打造潞州技能人才高地。统筹做好高校毕业生、退役军人、农村劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。简化城乡居民养老保险办事流程环节，推行“互联网+社保服务”建设。优先发展教育事业。坚持立德树人根本任务，持续深化基础教育改革十大行动，积极构建“小课堂、大思政”工作格局，规范管理校外培训机构，落实教育部“睡眠令”，保障学生健康成长。加大力度改善办学条件，新建3所公办幼儿园，认定6所普惠性民办幼儿园，确保圣鑫园小区等3所幼儿园投入使用。新建1所九年一贯制学校，改造提升上南街小学、惠丰小学、高铁中学、堠北庄中学等4所学校，接收体育路小学并投入使用。优化教育资源布局，撤并11所农村小规模学校。发展现代职业教育，规范民办教育，办好特殊教育。持续建设健康潞州。引深医药卫生体制改革，深入推进医疗集团扁平化管理，加强和完善公共卫生服务体系，提升重大传染病检验检测能力，推进实验室、预防接种门诊规范化、标准化建设。年内完成区人民医院综合改造提升和区妇幼保健院改建工程。全面提升基层卫生服务能力，继续开展“优质服务基层行”活动，确保20%的社区卫生服务中心（镇卫生院）达到推荐标准，确保100%的村卫生室达到标准化水平。广泛开展全民健身活动，不断增强人民体质。大力发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。完善公共文化服务体系，新建15家图书馆分馆和10家文化馆分馆，力争每个镇街能够形成3-5个群众文化品牌。精心组织开展建党100周年系列文化活动。加强文物和文化遗产保护，扎实做好刘伯承工厂旧址革命文物保护利用，持续做好国家级和省级文物保护单位申报工作。改造提升炎帝博物馆，做好漳河沿岸古色、红色、绿色文旅资源总体规划，全面提升潞州文化旅游影响力。提升社会保障水平。持续深化医保支付方式改革，加强医保基金监管，全面取消城乡居民基本医疗保险个人账户及门诊统筹定额。持续推进居家养老，继续实施省级养老幸福工程。加强财政投入，确保城乡居民补充养老保险制度落实到位。完成621套保障性住房配售。全面保障困难群众基本生活，实现城乡居民最低生活保障标准一体化。大力发展慈善事业，打造“结亲帮扶”、“爱心60”品牌升级版，让“大爱潞州”情暖万家！ （七）统筹发展和安全，坚决维护社会大局稳定坚持总体国家安全观，统筹发展和安全“两件大事”，增强忧患意识，有效防范重大风险挑战，守住底线，勇争一流。筑牢安全生产屏障。深入开展安全生产专项整治三年行动，持续开展“查隐患、抓整改、保安全”专项行动，进一步强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、城镇燃气、人员密集性场所和高层消防、森林防火、城乡房屋等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。健全食品药品安全监管和追溯机制，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强应急救援队伍建设，强化应急管理装备技术支撑，做好防灾减灾救灾工作，以“一失万无”的谨慎，确保“万无一失”的安全。深化平安潞州建设。以“三零”单位创建为抓手，持续开展“扫黑恶、化积案、保稳定”专项行动，巩固扫黑除恶专项斗争成果，扎实开展禁毒攻坚行动。守住稳定底线，有效防范化解各类社会矛盾纠纷和群体性事件。全面提升基层社会治理效能，完善自治、法治、德治“三治”融合的城乡基层治理体系。完成村、社区换届选举工作。持续做好国防动员、退役军人服务保障工作，深入推进双拥共建活动。常态化抓好疫情防控。健全常态化疫情防控机制，切实压实“四方责任”。坚持人物同防，继续加强对冷链食品、中高风险地区来长返长人员、群众聚集性活动精准管控。有序做好疫苗接种工作，6月底前完成40%以上的人员免费接种任务。做好防疫物资储备，加强专业流调、核酸检测、医疗救治队伍建设，全面提升医疗机构重大疫情应对处置能力。 （八）加强政府自身建设，提升施政能力和服务水平强化政治意识。始终把政治建设作为根本性建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。着力抓好政府系统意识形态工作，不折不扣贯彻执行中央和省、市、区委的各项决策部署。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，认真执行重大行政决策程序规定。主动接受人大依法监督、政协民主监督及监察监督、司法监督，畅通社会舆论监督渠道，高质量办好人大议案、建议和政协提案。用好“12345”政务服务热线，严格落实“13710”政务督办制度。加强政务诚信建设，推进政务公开，让权力公开、透明、阳光运行。建设廉洁政府。自觉扛起全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全力抓好巡视巡察问题整改，坚决反对形式主义、官僚主义。加强审计监督，加大对重点项目、重大资金、重点领域监管。严控“三公经费”，压减一般性支出。强化干部队伍建设，做到公平公正、公开透明、依法依规、取信于民。各位代表，奋进新征程，壮志谱新篇。征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，与全区人民一道，开拓创新、锐意进取，加快蹚出转型发展新路，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【长治招商】长治高新区创新驱动项目推进战略领航发展

  2021年，长治高新区紧紧围绕新时代国家高新区创新驱动发展示范区和高质量发展先行区“两区”建设目标，坚持科技创新引领，突出“双招双引”工作，即招商引资和招商引才，全方位推动经济高质量发展。通过实施项目专员制度和完善招商引资机制，长治高新区有效促进了项目落地和产业升级，为区域经济注入强劲动能，显著提升了整体竞争力，助力稳定增长。 一、战略定位与创新驱动框架 长治高新区作为国家级高新区，以打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区为核心使命，2021年强化顶层设计和政策协同。根据国家高新区发展战略，长治高新区聚焦科技创新引领，推动产业高端化、智能化转型，通过构建多层次的创新生态体系，如优化研发投入和支持企业研发中心，为高质量发展奠定坚实基础。创新驱动不仅体现在技术突破上，还包括体制机制改革，例如深化科研合作机制和政策支撑体系，确保“两区”目标扎实推进。这一战略引领了全区经济结构优化升级，实现了从传统产业向高技术产业的转型。 二、招商引资与项目推进机制创新 长治高新区大力实施“双招双引”工作，即招商引资和招商引才，通过多样化渠道吸引企业和高端人才入驻。2021年，该区推出项目专员制度，实行包项目进度、包工作协调、包政策争取、包建成投产的“四包”责任制，配套每周项目调度会机制。这一制度强化了主体责任和过程管理，确保项目从洽谈、落地到建成全周期无缝衔接。招商引资工作依托专业团队和创新平台，如组织精准招商活动，针对重点产业如智能制造和新能源精准引资，提升了投资效能和落地速度。通过机制创新，长治高新区高效解决了资源调配和政策壁垒难题，保障了项目建设的连续性和稳健性。 三、重点项目落地与经济成效 2021年，长治高新区重点推进144个项目，总投资可观，覆盖续建、新建和前期阶段。其中，产业转型项目占比显著，体现了高质量导向，如新一代信息技术和绿色制造项目成为主力。项目类别包括续建工程、新建工程和前期策划三类，产业转型项目数量可观，突出了技术革新和结构优化。实施过程中，执行重点项目包联责任制，盯进度、解难题、抓开工、早入库、报投资的关键环节，确保项目快速投产。这不仅推动了工程进度，还加速了资本形成和产出释放，整体经济平稳增长，支撑了区域产业链协同发展。项目的高效运转带动了就业提升和市场活力，强化了长治高新区的产业集聚效应。 四、全方位高质量发展路径与长远影响 长治高新区通过系统化举措全方位推动经济高质量发展，2021年的实践聚焦创新、人才和制度多维协同。招商引资和项目制度的深度融合，优化了营商环境，吸引优质资本和人才流入，支撑产业提质增效。该路径强调可持续性，例如推动绿色低碳发展和数字转型，确保增长效益最大化。长远来看，这一模式提升了长治高新区的区域竞争力和辐射能力，为类似开发区提供借鉴经验。经济数据显示稳定向好的态势，巩固了高质量发展先行区地位，体现了国家高新区战略在长治市的成功落地和拓展潜力。

  2025-07-07

• 【长治招商】长治乡村振兴示范项目集中开工开启新征程

  长治市隆重举行乡村振兴示范创建项目集中开工仪式，标志着26个省级示范项目正式启动，巩固脱贫攻坚成果并推动高质量发展。本次事件凸显了山西省在乡村振兴战略中的创新步伐，通过招商引资引入多方资源，总投资额投入资金用于建设示范村和特色产业基地，预计带动多区域增收，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。 一、乡村振兴示范创建的背景与战略意义。根据山西省乡村振兴局的政策部署，示范创建旨在培育一批可复制推广的样板工程，全面实施乡村振兴战略。长治市作为山西省的重要城市，在响应省级决策时，将示范创建视为加快建设现代化太行山水名城的关键举措。这一行动不仅有助于解决农村发展不平衡问题，还强化了乡村治理体系，确保政策红利惠及广大群众。在2022年，长治市积极推动项目遴选，确保与“十四五”规划衔接，强调通过制度化保障实现可持续脱贫成果转化，避免返贫风险。 二、集中开工项目的类别与具体内容概述。长治市的26个省级示范创建项目涵盖多元类型，包括乡村振兴示范村、旅游示范村、数字乡村建设示范村及特色产业示范基地等分类。在项目布局中，乡村振兴示范村聚焦人居环境优化和基础设施完善；旅游示范村结合本地特色旅游资源，开发生态旅游产品；数字乡村示范村引入智能技术提升农业效率；特色产业示范基地则瞄准特色农产品的规模化生产。所有项目遵循当年规划、当年建设、当年见效的原则，统一开工仪式后进入实施阶段。在推进过程中，长治市强调因地制宜，避免同质化，确保每个项目与当地资源禀赋匹配，如利用太行山区优势发展生态文旅。 三、招商引资模式与资金投入机制解析。本次示范项目通过多元招商机制吸引企业和社会资本参与，包括政府引导基金、政策补贴和合作伙伴投资。在资金管理中，投入额度分配用于基础设施升级、技术支持和人才培训等方面。长治市政府部门严格监管资金使用，落实风险防控，确保透明度与效益最大化。在招商引资过程中，强调公私合作模式，如与金融机构联动推出专项贷款，支持小微乡村企业落地项目。这种机制强化了市场活力，助力项目快速见效，同时避免过度依赖财政补贴，保障长远发展韧性。 四、辐射带动效应与区域受益情况评估。项目预计覆盖长治市多个县区和村镇，惠及乡村人口增收生活品质。影响涉及经济、社会和环境多维度：经济上，带动特色产业链延伸，促进就业机会增加；社会上，提升教育医疗服务可及性；环境上，推进生态保护和低碳转型。在实施中，长治市优先考虑偏远地区融入，通过项目示范引领整体乡村振兴。在2022年启动后，项目进入实质性推进阶段，预计逐步形成良性循环。长远来看，这对山西省乃至全国提供可借鉴经验，强化高质量发展基础，避免城乡差距扩大。 五、长治市的推进措施与保障机制。为确保项目高效落地，长治市建立专班工作机制，优化审批流程和督导体系。措施包括成立专项工作小组协调跨部门行动，制定实施方案明确时间节点，并设立绩效评估机制定期整改问题。在执行中，强调基层参与和群众反馈，通过村民会议收集意见，规避潜在矛盾。此外，利用技术手段监控项目进度，如数字化平台跟踪建设效果。在保障方面，完善政策支持框架与培训体系，强化乡村人才储备。这些举措确保项目走在全省前列，体现责任担当。 六、总体进展展望与未来方向预判。当前，长治市示范项目开工后标志着全面推进阶段，将分步实现目标。在后续建设中，重点转向质量提升和模式创新，如培育数字农业赋能乡村产业。未来方向包括拓展试点范围、深化招商引资合作，以及探索文旅融合新路径。长治市预期通过持续努力，在乡村振兴示范中输出标杆作用，助力全国战略落实，最终实现农民生活稳步改善。

  2025-07-07

• 【潞城市招商】长治市潞城经开区强化招商引资激活项目进程新篇章

  潞城经开区聚焦“五个先行”，依托三大园区、十大产业框架，加强招商引资战略，聚力打造两大百亿集群项目。通过一手改造传统产业、一手壮大新兴产业，推动重点项目落地，该区以项目建设为核心支撑，确保经济高质量发展取得新突破，持续注入新动能。 一、潞城经开区的战略布局与项目推进机制为经济转型奠定了基础。作为省级经济技术开发区，该区全面落实“五个先行”政策框架，涵盖创新驱动、绿色发展、开放合作、改革深化和民生保障领域。这三大园区包括高新技术园区、化工循环经济园区和现代制造服务园区提供了专业化平台，集中力量服务十大重点产业方向，涉及新材料、智能制造、生物医药等战略性领域。潞城区牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，建立健全机制体系：坚持每月组织项目调度会议，协调解决难点问题；每季度开展现场观摩活动，激励竞争与合作；滚动推进“三个一批”活动，确保签约一批、开工一批、投产一批持续衔接。这种常态化管理不仅优化了服务环境，强化了土地、资金、能源等要素保障，还营造出“看一看、比一比、想一想”的浓厚氛围，形成全周期项目推进动力。官方报告显示，潞城经开区通过精准规划空间布局，最大化发挥园区优势，有效降低企业运营成本，提升投资吸引力，为后续建设高潮打下坚实根基。 二、潞城经开区的务实举措聚焦项目落地与成效提升，确保投资转化为实际效益。该区从优化营商环境入手，强化入企服务常态机制：专班深入企业一线，比签约落地速度、比工程建设进度、比质量效益回报，力促项目早竣工、早投产、早达效。2022年，全区谋划重点项目159个，总投资规模宏大，其中新兴产业占比显著，标志着产业升级步幅；年度计划投资稳步推进，拉动经济作用突出。2023年一季度，潞城区计划新开工项目数量可观，目前已开工项目进展顺利，新一批落地实施的工程持续扩大有效投资影响力。同时，该区加大招商引资力度，聚焦高端产业精准招商：依托省级平台举办专项对接会，吸引省内外优质企业进驻，加强项目谋划储备能力。这带动了传统优势产业改造提升，如煤化工精细化转型，以及新兴战略产业壮大，如新能源装备制造集群化发展。潞城经开区强调以质量为核心，通过工程对标管理，确保建设成果符合现代化、高端化标准，避免了单纯数量扩张，实现结构优化。官方数据显示，这一过程推动潞城区产业迈向集群化轨道，助力高质量经济增长模型形成。 三、潞城经开区的阶段性成果与产业升级效应显著增强经济韧性与活力。项目建设成为第一支撑，该区强化协调机制后，成果日益显现：2022年的众多重点项目顺利实施，总投资覆盖广泛，新兴产业项目占比提升，标志着经济结构逐步优化；2023年一季度新开工项目节奏加快，已开工工程贡献实物量增加，印证了开发区空间布局优势。这带动传统产业焕发新机，通过技术升级降低碳排放，提升附加值；新兴产业则加速集群发展，形成产业链协同效应。潞城经开区持续深化“三个一批”活动高潮，确保质量效益优先：例如，化工循环经济园区内循环项目实现资源高效利用，带动绿色增长；高新技术园区的新材料项目强化研发创新，支撑高端制造突破。实际成效体现为投资拉动作用巩固，就业机会增多，区域竞争力提升。同时，招商引资工作深化拓展渠道，通过与高校院所合作，吸引科技型企业入驻，丰富储备项目库。官方评估指出，这一路径避免了大起大落，确保增长稳定可持续。未来，潞城经开区将继续打造开发区建设升级版，推动产业全面迈向现代化新阶段。 四、潞城经开区的持续深化策略将巩固项目建设高潮，驱动长治市经济高质量发展再上新台阶。该区立足长效机制，进一步完善要素保障：优化行政审批流程，减少企业负担；强化入企服务常态化，确保问题及时解决；滚动开展“三个一批”活动，扩大签约投资规模。招商引资聚焦前瞻领域：瞄准数字经济、绿色技术新方向，利用省级展会平台提升品牌影响力，为储备项目注入动力。同时，潞城经开区强调效能提升：比工程进度转化为实绩效益，推动项目达产率上升；聚力两大百亿集群，形成规模化优势。展望前景，潞城区将持续释放“五个先行”红利，将建设进程与民生改善联动，打造产城融合典范。官方规划明确，通过高质量项目建设，助力长治市整体经济活力焕发，为长治市提供坚实支撑与新活力。长治市潞城经开区将以创新姿态引领转型，确保增长动能持续强劲，书写高质量发展新篇章。

  2025-07-07

• 【长治招商】长治优化服务赋能新兴产业 招商引资与企业培育双推进

  近年来，长治市聚焦新兴产业发展需求，通过强化招商引资、优化服务流程、完善要素保障等举措，为企业提供全周期、精准化服务，推动大数据、高端制造等新兴产业加速集聚。以山西太行数据湖信息技术有限公司为例，当地供电等部门通过定制化服务助力企业达标运营，成为区域新兴产业发展的典型范例。 （一）政策引领构建服务体系 长治市出台《新兴产业高质量发展实施意见》，建立由政府牵头、多部门协同的服务专班，针对大数据、新能源、生物医药等重点领域制定专项扶持政策。在招商引资过程中，推行“一站式”审批服务，将项目落地流程压缩，对符合条件的企业给予税收优惠、用地保障等支持。同时，设立新兴产业发展基金，通过股权投资、融资担保等方式，缓解企业资金压力。 （二）基础设施升级强化保障能力 围绕新兴产业用电、通信等需求，长治市加快基础设施改造升级。潞州区供电公司组建专业团队，对高新区清控创新基地等产业园区开展线路排查与优化，消除用电隐患，提升供电可靠性。针对数据中心等高耗能企业，实施“能效提升计划”，提供节能技术指导。此外，全市推进5G基站全覆盖，建设工业互联网公共服务平台，为企业数字化转型提供支撑。 （三）产业链协同提升发展效能 长治市以重点企业为核心，推动产业链上下游协同发展。山西太行数据湖信息技术有限公司在供电保障支持下，建成符合国家A级标准的数据中心，吸引云计算、人工智能等关联企业入驻。政府定期组织产业对接会，促进企业与科研机构合作，推动技术成果转化。同时，优化园区配套服务，建设人才公寓、商业综合体等设施，打造“产学研用”一体化产业生态。 （四）精准服务解决企业难题 建立“企业吹哨、部门报到”响应机制，通过定期走访、线上平台等渠道收集企业诉求。针对清控创新基地企业反映的线路布局问题，相关部门组织专家团队开展复盘分析，制定整改方案并限期落实。对存在发展瓶颈的企业，纳入“重点企业培育库”，提供政策解读、技术培训等定制化服务，助力企业提升核心竞争力。 通过系列举措，长治市新兴产业规模持续扩大，形成以数据服务、新能源装备、高端材料为主导的产业集群。下一步，当地将继续深化“放管服”改革，优化营商环境，吸引更多优质项目落地，推动新兴产业成为经济高质量发展的新引擎。

  2025-07-04

• 潞城区税务局多维发力打造税费精诚共治新生态

  在2024年，长治市潞城区税务局创新构建税收共治机制，聚焦招商引资优化营商环境，通过多部门协作实现税费征管高效协同，推动招商引资稳步增长，全面提升区域经济竞争力。这一举措深化“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”要求，以政府主导框架整合资源，夯实税收保障基础，赋能高质量发展新引擎。 一、聚焦精确执法强化税收监管效能 2024年，长治市潞城区税务局优化税收执法流程，落实风险导向的差异化管理，制定税收保障实施方案，确保执法行为规范化、透明化。通过智能监控系统分析企业数据，精准识别高风险领域，提升征管效率，降低税收漏征风险。同时，与司法部门联动建立执法协作机制，处理违规案例中强化法治思维，保障纳税人权益，营造公平公正的税收秩序。 二、深化精细服务赋能招商引资优化 长治市潞城区税务局以精细化服务为抓手，升级纳税服务体系，设立专窗为招商引资项目提供税收咨询和优惠指引，简化办税流程、缩短审批时限。通过税收宣传进园区活动，主动对接新落户企业，解决融资税收难点，帮助降低投资成本。在政务服务大厅集成税务服务功能，提升企业便利度，吸引更多外部资本入驻，激发市场活力，服务长治市区域产业升级。 三、实施精准监管保障税收公平正义 在税收监管层面，2024年长治市潞城区税务局推行分类分级监管模式，运用大数据技术对企业经营动态实时监测，强化税务稽查协同。建立信用评价体系，对守信企业实施减负措施，对失信行为联动惩戒，避免税源流失。监管环节引入部门协作反馈机制，确保监管精准、高效，维护税收公平，夯实长治市区域经济稳健发展基础。 四、构建精诚共治运行机制扩大协作圈 潞城区税务局在2024年主导成立税收保障工作领导组，出台实施方案，整合行政审批局、发改局等17个部门及各乡镇、经开区，形成制度化协作网络。工作机制涵盖信息共享、联合执法和服务协同模块，通过定期联席会议协调资源，消除监管盲区，构建政府主导、税务主管、部门协作和社会参与的精诚共治格局。该机制覆盖全区范围，提升政策执行合力，助力长治市税费治理现代化升级。 五、拓展社会协同强化治理可持续性 长治市潞城区税务局推动社会力量融入税收治理，与企业协会、商会等建立沟通平台，开展税收知识培训和政策宣讲会，引导纳税人主动合规。在经开区试点协同项目，鼓励企业反馈税制建议，优化服务响应机制，形成多元化共治生态。治理体系注重长期可持续，以共治理念凝聚各界共识，为长治市高质量发展注入持久动力。 六、落实成效与未来发展规划 2024年税收精诚共治实践在潞城区取得显著进展，营商环境和税源质量持续改善，税费征管效率稳步提升。长治市潞城区税务局后续将深化数字化赋能和机制创新，强化跨部门数据共享和应用，推进税收治理现代化蓝图。这一格局为长治市区域经济注入新活力，为全国税费共治提供可复制经验，夯实高质量发展根基。

  2025-07-02

• 长治高新区项目集中签约助推产业转型发展

  在2022年，山西省长治高新技术产业开发区成功举行招商引资项目集中签约仪式，共有24个项目正式落户，总投资规模达到106亿元人民币，其中包括四个投资超过十亿元的重点项目。这一行动彰显了长治高新区在深化产业布局上的决心，通过强化招商引资，推动传统优势产业升级与战略性新兴产业壮大，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 一、长治高新技术产业开发区作为国家级高新区的重要组成部分，长期以来聚焦高新技术产业集群建设。近年来，长治高新区积极响应国家和山西省的产业发展战略，将深紫外LED、信息技术应用创新、新材料、健康医疗以及节能环保等领域列为优先发展产业。通过统筹资源配置，该区以创新驱动为主线，不断优化营商环境，吸引各类高新技术企业入驻。山西省工业和信息化厅的数据显示，长治高新区已成为全省转型发展的重要引擎，其在承接产业转移和推动科技创新方面发挥了示范作用。这些背景举措为本次项目签约提供了坚实支撑，体现了长治高新区在把握产业发展机遇上的前瞻性部署。 二、本次签约项目涵盖多个高成长性产业领域，投资规模总体稳定。在24个项目中，深紫外LED及相关配套产业项目占比较大，这与长治高新区既有的产业优势高度契合；同时，新材料和健康医疗项目也展现出强劲发展潜力，如一个新材料项目将助力传统制造升级，另一健康医疗项目则聚焦生物技术创新应用。这些项目均属于产业链关键环节，部分涉及战略性新兴产业，旨在通过上下游联动带动集群发展。长治高新区管委会相关文件指出，项目引进严格遵循产业契合度标准，确保投资主体多为头部企业和“链主”企业，以形成稳定产业链条。整体上，签约行动不仅强化了当地产业基础，还为长治市乃至山西省的产业链现代化进程注入动力。 三、为保障项目高效落地，长治高新区实施了一系列务实有效的政策措施。其中包括推行包项目进度、包工作协调、包政策争取、包建成投产的“四包”责任制，该机制由管委会主导，为项目提供全过程精准服务；在要素支撑方面，该区优化土地供给与金融支持，通过政策扶持降低企业落地成本，例如，联合省市级资源搭建专项孵化平台。山西省发展和改革委员会的公开报告显示，此类机制已在多区推广中取得成效，显著缩短项目周期和提升成功率。此外，长治高新区整合区域优势，强化经济运行调度，挖掘既有资源潜力，确保项目从签约到投产无缝衔接。这些举措构筑了项目保障的坚实框架，助力长治高新区建成产业转移的高效通道。 四、招商引资作为长治高新区发展的核心策略，其着力点集中在申建国家级承接产业转移示范区上。以此次签约为契机，该区深化产业布局创新，重点围绕深紫外LED等主导产业引入头部企业和“链主”企业，同时改造传统优势产业以提升竞争力；在方向上，既支持节能环保等新兴领域，又强化科技研发协作以培育高附加值产业。长治高新区招商规划中强调，通过精准招商打造产业集群，确保引进项目与区域经济结构协同发展，避免产业同质化问题。未来，长治高新区将继续深耕产业链条优化，推动区域一体化进程，以此巩固长治市在山西省高质量发展中的战略支点地位。

  2025-07-02

有想补充的信息？点我投稿